为切实推动政府职能转变，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，营造“南事不难办成，办成不必求人”的氛围，持续打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌，区政数局起草了《2023年新建区深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务落实方案》（以下简称《落实方案》）。现就有关事项说明如下：

目的依据

根据《国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2022〕37号)和《江西省人民政府办公厅关于印发深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工方案的通知》(赣府厅字〔2022〕116号)要求，结合我区实际，制定本落实方案。

主要内容

一、任务分工

(一)持续简政放权，激发市场主体活力。

1.根据全省统一部署，对新建区层面设定的行政许可事项，逐项制定实施规范，细化具体要素。

2.深入推进跨部门“一照通办”改革，2023年再推动10项许可事项纳入“一照通办”改革范围。

3.持续推进“互联网+不动产登记”改革，实施不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理、并行办理”,推进高频登记业务网上办理，力争实现全程网办。

4.严格落实市场准入“全国一张清单”管理要求，推动清单事项全部实现网上办理。

5.探索推进社会投资项目“用地清单制”改革，在土地供应时，一并向用地单位交付各类评估结果和普查意见清单。

6.持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，畅通招标投标异议、投诉渠道，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为，切实维护公平竞争市场秩序。

7.落实外资企业准入后国民待遇，保障外资企业依法依规平等享受相关支持政策，进一步优化外商投资环境。

(二)精准规范监管，增强监管有效执行力。

8.大力推进信用监管，科学构建企业信用风险分类指标体系。

9.深入推进跨部门综合监管，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，加快建立健全职责清晰、规则统一、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度。

10.针对企业和群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域，进一步加大执法力度，严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为，持续营造创新发展的良好环境。

11.进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作，推动分别制定本行业行政裁量权基准，建立行政裁量权基准动态调整机制，规范行政执法，避免执法畸轻畸重。

12.开展包容审慎监管，规范轻微违法行为免罚制度，在生态环境、交通管理、交通运输、城市管理等更多领域实行“首违不罚”或“轻微不罚”。

13.根据全省统一部署，对南昌市新建区设定的不合理罚款事项进行清理和调整。

(三)提升政务服务，充分释放服务潜力。

14.不断优化提升“赣服通”功能，推进“赣服通”5.0建设，持续深化“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务办理新模式。

15.充分发挥“惠企通”平台功效，依托省统建“惠企通”平台，进一步优化政策兑现服务流程，提高政策宣传的知晓率、政策兑现的完整率、政策落地的满意率。

16.持续深化政务服务“异地通办”改革，推进更多与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”“全市通办”。

17.加快推进数据共享应用，根据全省统一部署，不断完善政务数据共享标准规范，推动市、县两级自建系统对照标准规范升级改造，大力提升政务数据共享平台支撑能力。

18.依托全省统一的电子证照库、电子印章系统，不断推动存量和新开办企业注册电子印章，不断丰富电子证照种类和数量。

19.依托国际贸易“单一窗口”平台，为企业提供本企业进出口货物全流程查询服务，加强部门间信息共享和业务联动，推行进出口货物“提前申报”“两步申报”措施。

20.加快开展“互联网十考试服务”,实行考试信息主动推送，进一步提升考试成绩查询和证书申领便利度。

(四)落实“六稳”“六保”,提高政策落地操作力。

21.延长允许货车在城市道路上通行的时间，放宽通行吨位限制，推动取消皮卡车进城限制，对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间，进一步便利货车在城市道路通行。

22.依托推进有效投资重要项目协调机制，加强部门协同，高效保障重要项目尽快落地，更好发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用。

23.开展新能源汽车下乡，扶持新能源汽车产业发展，促进汽车消费转型升级。

24.将符合条件的困难群众及时纳入社会救助范围，优化非本地户籍人员救助申请程序，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线。

25.加大稳就业政策实施力度，持续组织开展线上线下校园招聘活动，实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动。

26.保障好粮食安全稳定供应，强化农资供应等服务保障，精准发放农资补贴，保护种粮积极性。

27.保障能源稳定供应，加强煤电油气运调节，严格落实煤炭稳价保供责任，科学做好电力调度。

二、工作要求

（一）凝聚改革合力。各部门要按照任务分工要求，分阶段细化重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标举措。对于跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决。

（二）强化问题整改。各有关部门要认真做好政务服务“好差评”差评、“国家政务服务平台”投诉建议等问题的整改，并以整改为契机，切实加强与企业和群众的沟通，加大改革宣传力度，营造良好氛围。

（三）强化督促问责。各部门要进一步拓宽政务服务环境监督渠道，要充分发挥政务服务督查体验员队伍作用，增强暗访督查、媒体曝光等综合监督效应，聚焦重点领域和关键环节开展精准监督。