一、起草背景

为全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议部署，突出做好“稳增长、稳就业、稳物价”，奋力推进“一园三区”建设，大力提振市场信心，推动湾里经济运行整体好转，经中共湾里管理局工委2023年第19次会议和湾里管理局2023年第25次局长办公会议研究同意，党工委、管理局办公室印发了《湾里管理局实干奋进拼经济若干政策措施》（以下简称《政策措施》），推出了湾里实干奋进拼经济“21条”措施。

二、制定依据

《政策措施》主要依据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》（赣办发〔2023〕2号）和市委办公室、市政府办公室印发《关于实干奋进拼经济的若干政策措施》（洪办发〔2023〕3号）等文件精神进行制定。

三、总体考虑

一是坚持对标对表。全面落实国家、省扩大内需战略实施方案，对标省、市《若干政策措施》，充分衔接2023年湾里管理局领导干部大会精神和全局各项重点工作要求，结合我局实际进行细化。

二是坚持突出重点。坚持问题导向、目标导向、结果导向，在落实国家、省、市要求基础上，聚焦我局数字经济、文旅康养、住房、就业等重点领域，针对性研究提出具体举措，并尽可能明确量化目标，力求实现重点突破，避免面面俱到。

三是坚持政府推动。坚持政府推动、市场运作，提出充分发挥招商小分队作用招大引强，支持入驻湾里企业设立研发中心，支持区域性、示范性市级特色商业街区建设，积极承办国家、省、市、局文旅节庆活动，支持购买新建商品房（含非住宅）进行现金补贴和人才补贴，更大程度激发市场活力。

四是坚持拼搏发力。“拼经济”是今年我局工作的主旋律。围绕“打造一园三区，建设幸福湾里”总体思路，全力拼出我局应有位次，在制定目标举措时，坚持高标准、高要求，确保全面落地见效。

四、主要内容

《政策措施》主要内容分为四个方面，共21条政策措施。

第一个方面是恢复和提振消费，主要包括推动节庆品牌化发展、助推乡村旅游发展、鼓励文化产品开放、助推特色街区消费、促进房地产市场平稳健康发展等内容。《政策措施》提出，对首次评为全省、全国乡村旅游重点村的单位和新获评市级夜间经济街区以及区域性、示范性市级特色商业街区进行奖励。

第二个方面是扩大有效投资，主要包括浓厚招商氛围、加强项目建设要素保障等内容。结合湾里实际，主攻文旅康养产业、数字经济产业、生态总部经济、绿色低碳工业等举办系列招商活动，对招大引强成效突出的招商小分队进行奖励，同时，进一步建立健全“容缺审批＋承诺制”审批机制，缩短我局重大项目前期手续办理时限，加强要素保障。

第三个方面是促进产业提升，主要包括鼓励制造业企业扩产增效、支持中小企业走“专精特新”道路、加大服务业企业支持力度、扶持特色生态农业产品品牌建设、加大数字经济企业支持力度、加大企业研发投入补助、加大对企业技术成果交易的支持力度等内容。《政策措施》提出，对获得证明商标、国家地理标志、国家级农业标准化示范区立项并完成验收、省级名牌产品的农业企业进行奖励以及对科技受让方按技术合同实际技术交易额的3％进行补助等。

第四个方面是持续惠企助企，主要包括加大财税支持力度、加大金融帮扶力度、加大援企稳岗力度、鼓励引才招工、加快推进五上企业培育、提高审批服务效能、加大营商环境优化力度等内容。对符合条件的制造业、批发零售业等行业企业，继续按月全额退还增值税增量留抵税额，对吸纳脱贫劳动力、监测对象劳动力稳定就业半年以上的用工单位进行补贴，对五上企业培育工作成效明显的各镇、街、处、园进行奖励。

五、征求意见情况

湾里管理局经发办就《政策措施（征求意见稿）》共征求了23家单位意见，其中文旅办、人社办、财政办、农林办、招商办、重点办、双服办、太平镇提出了修改意见，15家单位表示同意。经发办根据湾里实际，采纳了部分意见建议，并和相关单位协商达成一致。

六、下一步工作计划

湾里管理局经发办将按照党工委、管理局工作要求，会同相关部门，加强措施跟踪问效。同时，各部门各属地将深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“打造一园三区，建设幸福湾里”目标要求，以《政策措施》出台为新起点，强化政策供给，细化配套举措，推动重大项目应开早开、重点企业达产满产、惠企政策落地开花，全力以赴争创一等工作。

政策咨询服务信息

咨询服务机构：湾里管理局经济发展办公室

咨询服务联系人：崔念飞

咨询服务电话：0791-83760366

咨询服务地址：南昌市湾里管理局岭秀湖街1号4楼411室