湾里管理局2024年度法治政府建设工作

的报告

2024年，在市委、市政府坚强领导下，湾里管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市相关会议精神，不断提升依法行政能力，持续推进法治湾里、法治政府、法治社会一体化建设。

一、主要工作和成效

（一）加强党的领导，加快法治政府建设

1.持续深化习近平法治思想学习宣传。强化领导干部“关键少数”学法用法制度，持续完善领导干部常态化学法机制，印发《2024年全局党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知，将习近平法治思想作为党（工）委（党组）理论学习中心组重点学习内容并纳入全局各级党（工）委（党组）中心组学习计划。2024年，局党工委理论学习中心组、党工委会议学习习近平法治思想、党内法规和法律法规16部，局长办公会学法16次；全局各级党（工）委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想学习50余次，受众800余人；开展“习近平法治思想大学堂”宣讲活动8场次，受众900余人，实现领导干部、党员干部、行政执法人员、青年干部、基层法治队伍、法治工作人员培训宣讲全覆盖；开展习近平法治思想宣传活动60余场，受众2000余人，切实推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。

2.持续强化法治政府建设。召开局党工委全面依法治局委员会第四次会议，会议审议并原则通过了《湾里管理局2024年法治政府建设工作要点》，会后以局推进法治政府建设工作领导小组名义印发相关文件，明确19项工作任务，25家责任单位，进一步压实法治政府建设工作责任。积极推动法治督察巡察问题整改。局党政主要领导批示调度法治问题20余次，就委托赋权理顺体制机制、法治督察巡察反馈问题专题调度5次。印发《全面依法治市实地督察发现问题整改方案》《湾里管理局党工委履行推进法治建设职责存在的主要问题整改方案》，对实地督察反馈4个方面11个主要问题，制定32条整改措施，对于法治巡察反馈3个方面8个问题，明确31项整改措施，现已全部完成整改并销号，实现整改闭环。

3.持续优化法治政府建设督察考核。召开法治巡察涉及政府职能部门主要问题整改情况专题调度会，全面细化问题整改举措，压实整改责任。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治政府建设工作情况等内容纳入全局法治政府督察重点内容，全年开展法治督察2次，共发现问题39个，印发《2024年法治督察意见书》等3份建议，督促各有关单位制定整改方案，及时报送整改落实情况。全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，2023年度各镇（街、处）党政主要负责人现场述法全覆盖。严格执行法治政府建设情况年度报告制度，局、镇（街、处）两级均将2023年度法治政府建设工作情况在政务官网公示。

（二）提升政府依法履职效能，营造一流营商环境

1.持续优化政务服务。全局25个部门进驻局政务服务大厅，全部使用市四级一体“一窗式综合服务平台”，政务服务事项共计1380项，“网上可办”率达100%，全程网办率达100%，承诺时限压缩率达95%，一次不跑达到100%，其余承诺压缩比、电子印章使用率等均超过全市平均值。全局政务服务总办件量444791件，政务服务大厅窗口现场受理事项425506件，错时延时服务办理事项19825件。“红色帮办”队伍服务企业群众1300余人次，全方位为企业群众提供暖心、舒心服务。

2.持续优化法治化营商环境。加强知识产权保护，推行知识产权专员制度，引导6家企业设置知识产权专员岗位，强化企业知识产权管理能效；促进知识产权运用转化，组织辖区2家高校、知识产权重点企业参加专利成果转化对接会，搭建政企银平台。开展知识产权商标专利执法检查，着重检查专利标识不规范、假冒专利、商标侵权等情况，累计检查各类市场主体40户次。开展非正常专利监管执法，指导相关申请人和代理机构主动撤诉或申诉39个非正常专利，非正常专利撤回率达90%。推荐2家企业申报2023年度企业标准领跑者。全面落实“企业安静日”制度，规范涉企执法检查。2024年，开展涉企检查186次，比2023年同期减少56次，从轻处罚10件，减轻处罚1件，推行包容审慎监管工作落地见效。

（三）完善依法决策制度机制，护航高质量发展

1.严格落实重大行政决策法定程序。印发了《湾里管理局“三重一大”事项集体决策制度（修订）》的通知，规范管理局“三重一大”事项集体决策。公开《湾里管理局促进民营经济发展的若干举措》等重大行政决策事项，严格落实公开征求意见、合法性审查、集体决策等程序。严格落实法律顾问制度，法律顾问列席局长办公会及重大议事协调会议，对局级重大决策提供法律意见和法律论证，严把决策关。2024年，法律顾问共列席局长办公会49次，参与重大决策论证26次，项目谈判21次，涉法案件论证11次，提出重大法律问题专项法律意见9次，对各类文件草案提出咨询意见40余件，我局未发生重大事项、重大决策失误情况。

2.加强行政规范性文件监督管理。严格依据《江西省行政规范性文件管理办法》的规定，落实行政规范性文件合法性审查制度，坚持“有件必审、有审必严”的原则，累计出具各类文件合法性审核意见书29份，及时办结率100%。

（四）聚焦整治突出问题，推进严格规范公正文明执法

1.全面落实提升行政执法质量三年行动。开展行政执法案卷评查2场次，组织各执法部门对2023—2024年310个案卷进行交叉评查，一般程序案卷评查率达100%，制定问题清单，督促相关单位整改到位。加强行政执法人员教育培训。完成行政执法队伍的全员轮训，组织全局230名执法人员完成30学时的网上公共法律知识培训，举办2024年度全局综合行政执法线下培训，近160人参训。开展全局行政执法人员“以考促学”活动2场次，151人参考，抽考比达65%，并将成绩进行通报，倒逼执法人员提升法治素养。

2.加快构建行政执法协调监督工作体系。印发《2024年湾里管理局行政执法监督工作方案》《关于进一步完善综合行政执法协作配合工作机制》，每季度召开一次综合执法工作协作联席会议，强化部门执法协作。加强行政执法监督和法治督察的衔接互动，将行政执法“三项制度”“企业安静日”制度落实情况纳入法治督察重点，督促相关部门对执法工作中的薄弱环节整改到位。加强行政执法人员动态管理，2024年，共有69人通过行政执法证考试并取得执法资格，61人因岗位调整、退休等原因执法证件被注销。

（五）加强权力制约监督，促进行政权力规范透明运行

1.健全完善信用制度规范。印发《2024年湾里管理局“诚信建设万里行”诚信主题实践活动实施方案》，构建我局诚信建设长效机制。对严重失信行为开展动态管理，将治理对象纳入本单位行业重点监管范围，提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。

2.全面主动推进政务公开。2024年，通过湾里管理局政府网站主动发布各类信息3711篇，办理政府网站互动交流栏目（领导信箱）网络留言236条，受理依申请公开政府信息50件，并全部答复办结。加强全局涉及民生利益和企业权益等方面重要政策文件的解读，共发布解读文件67篇。

（六）完善应急工作体系，依法预防和处置重大突发事件

1.强化突发公共事件应对机制建设。印发《关于报送2024年度预案修编和应急演练工作计划的通知》，部署开展2024年应急预案修订、审核、报备、培训、演练等工作，要求各有关单位遵照应修尽修、注重实用、专项（部门）预案原则上每3年修订一次的原则，制定2024年应急预案修编或评估计划，并及时组织开展应急演练。2024年，我局共修订发布总体应急预案1个，专项应急预案14个，部门应急预案19个，基本搭建起了全局应急预案框架体系，各属地、各行业部门均按照制定的预案修编和演练计划开展了相关工作。

2.提升突发公共事件应对处置能力。建设反应灵敏、上下联动、平战结合、专常兼备的应急处置力量，提升突出公共事件应对处置能力，组建了一支20人的应急特勤中队，各属地分别有一支不少于30人的半专业应急救援队，不断提高公共突发事件处置能力。2024年，开展防爆恐、地震逃生、应急疏散等无脚本应急演练112场次；深入沿街商铺等“九小”场所开展宣传式巡查1132次，共计发放安全生产、防灾减灾、森林防灭火等各类宣传资料3.8万余份，宣传覆盖人数达5万余人次。

（七）强化诉源治理，完善矛盾纠纷预防调处化解体系

1.科学推进“八五”普法规划实施。印发《湾里管理局2024年普法依法治理工作要点》《2024年度湾里管理局国家机关普法责任清单》《2024年度湾里管理局领导干部学法清单》等文件，明确普法依法治理重要内容安排及各部门单位普法责任清单、领导干部学法清单。举办新提任领导干部法律法规知识考试，11名新提任领导干部参考。召开全局“谁执法谁普法”履职评议会，推动普法责任制有效落实。推进“法律明白人”培养工程扩面提质增效，开展“做法律明白人 办法律明白事”主题实践活动，组织各类协商议事活动70余次，收集道路交通、环境整治、医疗养老、村容村貌等各方面需求意见60余件，进一步助力法治乡村建设。2024年10月，湾里1人获评全省百优“法律明白人”荣誉称号。因地制宜开展普法活动，结合湾里实际，将法治宣传与文旅活动有机衔接，让群众在休闲娱乐的同时了解法律知识。2024年共开展各类法治宣传活动420余场，发放各类宣传读本和资料3.1万余份，覆盖3.8万余人次，辖区荣获省级八五普法中期先进集体1个、先进个人1名，市级八五普法中期先进集体5个、先进个人5名。

2.提升基层治理法治化水平。开展“基层看法”试点工作，印发《关于在全局试点开展“基层看法”工作的实施方案》，在幸福街道司法所设立“基层看法”观察站。选聘人大代表、网格员、律师、民警等15人担任“基层看法”观察员，在辖区内收集关于看法工作的意见建议7次，开展调查65次，收集调查问卷及意见建议表60余份，协调处理问题3个。着力打造镇（街、处）多元解纷中心和“一站式”矛调中心7个，逐步完善信访工作法治化机制体制，构建信访复查工作机制、多元调处化解机制，成功化解12件信访积案。各地调解组织开展矛盾纠纷排查240次，排查发现矛盾纠纷157件，调解各类矛盾纠纷306件，成功调解288件，调解成功率94%，调解金额2141.13万元。常态化开展扫黑除恶斗争，紧盯电信诈骗等信息网络领域等新兴行业领域涉黑涉恶犯罪变化趋势，制定《湾里管理局关于进一步加强打击治理电信网络新型违法犯罪工作体系建设的实施意见》等长效机制，利用“15+10”宣讲+测试宣传法，发放宣传卡片4.5万份，安装反诈标语灯箱100余个，拨打劝阻电话4.95万人次，进一步征集涉黑涉恶线索，有效提升人民群众对常态化扫黑除恶斗争的知晓率、满意度。

3.深化行政复议与应诉工作。抓好新修订的《中华人民共和国行政复议法》学习、宣传、培训解读和贯彻实施。开展行政复议进园区、进企业活动5场次，发放调查问卷200余份，进一步提升企业职工对行政复议的知晓率。召开全局行政诉讼推进会、败诉案件分析研讨会，就如何进一步提升行政应诉质效，降低行政诉讼败诉率进行调度部署。2024年涉湾里管理局行政复议案件27件，行政诉讼案件19件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

4.优化公共法律服务。全面推进“有法帮你”为民服务实践，全局公共法律服务工作站、行政复议代办点实现全覆盖，推动实体平台提档升级。印发《关于建立“乡村振兴 法治同行”“有法帮你”公共法律服务团的通知》，大力开展“法援惠民生”服务活动，定期开展“站所对接”“33+33党支部结对”等活动40余场，发放宣传资料6500余份，解答法律咨询287件，受理法律援助案件53件，挽回经济损失131万余元。全面推进公共法律服务进园区活动，前往罗亭工业园开展“千所进万企”优化法治化营商环境专项普法和“百场公益普法基层行”活动2场次，覆盖200余人，组织2家律所为5家民营企业提供专项法律服务，开展一对一“法治体检”，帮助中小企业解决法律难题。

二、存在的问题

2024年的工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些亟待解决的问题：一是少数部门对法治政府建设工作还不够重视，工作开展还不平衡。二是法治人才短缺，基层执法队伍力量薄弱；三是行政执法规范化水平还有待提升。

三、下一步工作打算

一是压紧压实法治政府建设职责。抓好“关键少数”，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，严格落实局长办公会会前学法制度，发挥法治在治理能力现代化中的积极作用。

二是强化行政执法质量和效能。全面落实提升行政执法质量三年计划，强化行政执法专项监督检查，聚焦突出问题，开展集中专项整治，进一步提升行政执法工作质效。

三是加强法治人才队伍建设。坚持引育并重，组织开展有针对性、有实操性的业务培训，实现法治培训全覆盖，并通过招录、内部优选等方式，补充专业力量。