潘小军委员：

您提出的《关于预制菜产业发展的建议》（第0015号）收悉。感谢对我市预制菜产业发展所提建议，现结合我局工作职能回复如下：

一、预制菜定义及发展政策

2024年3月24日，《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔2024〕27号）中明确预制菜的定义和范围：预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。

为深入贯彻《江西省人民政府关于印发江西省农业七大产业 高质量发展三年行动方案（2023-2025 年）的通知》精神，认真 落实《南昌市绿色食品产业两年攻坚行动方案（2023-2024 年）》 要求，加快推动预制菜产业集群化、规模化、链条化发展，2024年5月市政府制定印发《南昌市推进预制菜产业发展若干措施（试行）》。

二、我市预制菜行业现状

国家市场监管部门自2006年以来分别发布了速冻食品、肉制品、水产制品、蛋制品、豆制品、罐头等与预制菜相关的食品生产许可审查细则，规范了食品生产许可的相关要求。按照前述预制菜的定义，我市目前有预制菜生产企业31家,小作坊3家。

净菜、中央厨房等产业发展起步较早，但相较周边省份发展较慢，目前仅有4家企业取得了食品生产许可，其余单位主要是向其所属的连锁门店或供餐单位提供产品供应。

三、市场监管相关工作情况

（一）强化监管，规范发展

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局高度重视食品产业发展工作，在做好食品安全监管工作的前提下，积极指导企业按照规范标准要求组织开展生产，督促企业严格履行主体责任。

为助推我市绿色食品产业高质量发展，贯彻落实好《南昌市人民政府办公室印发关于进一步推动绿色食品产业高质量发展的实施意见的通知》(洪府办发〔2022〕153号)文件精神，落实落细相关支持政策，市局成立做好进一步推动绿色食品产业高质量发展奖补工作领导小组，印发《关于做好进一步推动绿色食品产业高质量发展奖补工作的通知》，细化奖补项目实施细则，明确奖补时限、对象、流程和所需材料，对通过质量管理体系认证、主导（参与）国家行业标准制定、购置产品质量安全快速筛查和定量检测设备设施等项目的食品生产企业最高奖补30万元。2023年度，已有2家企业申报完善食品安全检测体系奖补项目，通过评审，共计获得20530元的奖补资金，奖补资金已全部发放到位。

《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业”。下一步，我局深入贯彻落实《意见》要求，牢守食品安全底线。积极引导鼓励企业，特别是净菜、中央厨房等业态升级改造，引导相关业态按食品生产许可要求进行改造，帮助规范工艺流程、制定产品标准，实现一二三产业融合发展。

（二）完善标准，引领发展

根据《中华人民共和国标准化法》第五条第二款“县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作”。具体的某部门、某行业的标准制定、实施、监督，是由该行业的行政主管部门负责，包括对该标准进行组织征集、遴选、申报及实施与监管。我局作为市标准化管理部门，也将积极配合，并邀请技术标准领域的专家，大力支持企业、社会团体、科研院所和高校等开展“预制菜”国家、行业、地方、团体等标准研制，逐步构建我市、我省“预制菜”产业标准体系，进一步规范企业生产经营和供应链管理，增强企业自身竞争力和品牌辨识度，通过标准引领南昌“预制菜”产业高质量发展。

（三）树立品牌，促进发展

一是加强地理标志产品、集体商标的创造、保护及运用工作。通过进一步梳理、挖掘、升级现有特色产业资源，力争将我市更多的特色农产品成功注册为地理标志和集体商标；做好预制菜注册商标的保护工作，加大预制菜企业商标侵权行为打击力度，指导现有特色农产品获得地理标志商标和地理标志保护产品的企业积极与预制菜企业对接，为预制菜产业发展提供更加绿色优质的原材料。按照市政府、财政有文件规定，对获得地理标志并且符合申报条件的企业给予奖励。

二是健全质量激励机制。充分发挥各级政府质量奖励制度作用，激励各行各业提升质量、追求卓越，通过树立质量标杆，引领带动更多企业质量提升。市政府对新获得中国质量奖、中国质量奖提名奖，江西省井冈质量奖的企业，在省政府奖励的基础上，分别一次性给予50万元、30万元、20万元奖励；对获得南昌市市长质量奖的企业，一次性给予50万元奖励”。

三是强化品牌培育发展。以各级政府质量奖、品牌价值评价、“绿色生态品牌”认证等创建申报为引领，培育南昌自主品牌企业，鼓励引导中小企业导入卓越绩效准则等先进质量管理方法，提升企业全面质量管理水平。鼓励企业积极参加品牌故事大赛，充分发挥新闻媒体的宣传功效，把品牌故事讲深讲实，既要服务南昌经济建设，又要贴近百姓生活；既要提升品牌的知名度美誉度，又要提升品牌的传播力和影响力。

南昌市市场监督管理局

2024年6月24日