县委全面依法治县委员会：
2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设的各项任务，扎实推进人社领域法治建设工作，为人社系统高质量发展营造了良好的法治环境。现将我局2025年法治建设工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）加强党对法治建设的领导
深入学习贯彻习近平法治思想，我局不断提高政治站位，局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将其纳入局党组理论学习中心组年度学习计划。制定学法计划，利用工作例会时间，有序开展每月学法活动，重点抓好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》以及人社领域相关法律法规，如《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《社会保险经办条例》等的学习宣传和运用。
开展工作人员普法教育，组织系统工作人员学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《江西省优化营商环境条例》《监察法实施条例》《保障农民工工资支付条例》《社会保险经办条例》等。积极参加习近平法治思想方面的培训，不断提升应用习近平法治思想解决实际问题的能力和素质。
（二）创新优化法治化营商环境
创新利企便民政务服务方式。积极落实降低社保费率政策，有效解决企业面临的困境。根据省人社厅等几部门《关于做好2025年工伤保险费率调整工作的通知》（赣人社发【2025】8号）及《关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知》（赣人社发【2024】16号）文件精神，我局通过社保信息系统直接按政策降低了费率，并按文件要求降低费率的期限执行到2025年底，全年共降低工伤保险费797万元，进一步减轻了企业资金压力，改善了企业营商环境。持续优化业务经办流程，通过推进“免申即享”经办新模式，发放稳岗返还资金2072.42万元，惠及职工64062人，企业4021家，切实为企业和群众提供更加便捷高效的办事体验。
落实“企业安静日”制度。根据县委办公室 县政府办公室 小蓝经开区办公室关于印发《关于深入推进优化营商环境“一号改革工程”奋力打造全国一流营商环境示范县行动方案的通知》精神，我局严格贯彻执行“企业安静日”制度，除因劳动监察、突发事件、案件查处或上级部署等特殊原因外,在“企业安静日”期间,局各股室不得对企业进行各类行政执法检查，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。
（三）推进政府治理规范化程序化法治化
依法行政制度体系逐渐完善。行政规范性文件在向社会公开征求意见时，严格落实期限不低于15个工作日，涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。依法依规对重要行政规范性文件执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。
加强行政规范性文件管理。认真贯彻执行《南昌县人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《南昌县人民政府文件审查工作规则》文件精神，全面推行行政规范性文件合法性审核机制,完善全局行政规范性文件制定程序,全面落实合法性审核制度,坚持“有件必审、有审必严”的原则。
（四）行政执法严格规范公正文明
加强重点领域执法。2025年我局下属南昌县劳动监察服务中心日常受理处理欠薪投诉480起，共为1584名职工和农民工解决工资1546万元，其中工程建设领域58起，为1077名农民工解决工资1406万元。接收处置省市下发信访访情85起；接收处置公安警情16起；接收处理网络舆情194起；接收处理12345热线欠薪线索3645起；接收处理国务院欠薪线索反映平台欠薪线索2351起，移送公安部门拒不支付劳动报酬犯罪案件一起。
规范行政执法程序。深入推进依法行政执法“三项制度”。全面推行执法全过程记录制度，严格执行2人以上执法规定和“亮证执法”制度，主动出示执法证件。结合每年开展的行政执法案卷评查活动，执法案卷都严格按照《南昌市行政处罚案卷评查标准》进行整理归档。
（五）行政权力制约监督科学有效
自觉接受民主监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，自觉接受新闻媒体的监督。设立局机关纪检专员，支持配合驻派组专门监督，自觉接受审计部门监督。推进政务公开监督，认真贯彻《政府信息公开条例》,实行重大行政决策全过程公开，2025年以来依法公开政务服务信息190条。
严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的要求,积极推进行政机关负责人出庭应诉制度,实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化。2025年度共处理行政复议应诉案件13起、行政诉讼应诉案件44起。行政应诉均在法定时限内提交了答辩材料、准时参与出庭、并配合复议、诉讼部门做好调解工作，2025年度未有败诉案件。
（六）社会矛盾纠纷依法有效化解
建立多元矛盾化解机制。针对各类诉争及诉由、情节轻重、简繁的不同，分别采用合议庭、独任庭审理，或庭前协调的案外处理方式，通过合理组成仲裁庭，确保每一起劳动争议案件能得到及时、合法、有效处理。2025年我局下属南昌县劳动人事争议仲裁院共受理劳动争议案件2013件，依法调处案件1788件，涉及劳动者1788人，涉案金额3018.6万元。其中，调解组织受理案件449件，调解成功并向劳动仲裁委员会申请置换调解书的449起，调解成功率100%；仲裁机构受理案件1564件，仲裁结案率为100%，调解成功率为85.6%，仲裁终结率为95.81%。优化拖欠农民工工资争议速裁庭，一年来速裁庭共受理案件120余件，涉及农民工120余人，涉及金额200万余元。积极探索新就业形态劳动争议预防调解机制，推动一站式调解新就业形态劳动纠纷。
畅通维权举报投诉渠道，通过政府门户网站公布维权举报投诉电话：0791-85722422，及时受理群众劳动保障维权举报投诉，及时核处全国欠薪平台案件线索，专人负责，2025年以来案件线索办结率100%。
深入开展全民普法宣传。通过开展劳动法律知识宣传活动，增强广大劳动者及企业的法律意识，从源头上预防劳动人事争议的发生，我县仲裁院组织青年仲裁员志愿者开展送法进企活动，面对面为企业答疑解难，一年来共开展送法入企活动10余次。同时组织企业参加庭审旁听宣法活动，收到参与企业的一致好评。利用局微信公众号转发相关法律法规、国家政策、以案释法案例等内容，为企业进一步构建和谐劳动关系、减少劳资纠纷添砖加瓦。2025年3月南昌县人力资源和社会保障局开展工程建设领域“开工第一课”及农民工欠薪预警平台培训会议，通过开展政策宣贯、培训、警示教育及农民工欠薪预警平台实操培训等，进一步提升各工程建设领域企业及相关用人单位法律意识和“安薪管理”能力。全县（区）在建工程建设领域项目建设单位负责人、施工单位项目经理、劳资专管员及各行业主管部门、乡镇（街办、管理处）、平台公司等210余人参加活动。2025年10月南昌县劳动人事争议仲裁院开展释法讲座活动，针对新形势下企业多元化用工管理与风险防范实践进行释法讲座，邀请45家企业参与，起到了普法宣传的示范性作用。
二、存在的主要问题
（一）行政执法力度有待进一步加强。执法人员力量不足，专业知识储备有限，执法队伍专业素质有待提高，运用法治思维和法治方式执法水平与当下执法要求存在一定差距。
（二）对于劳动监察重大违法案件处理的部门联动机制不够完善。对于劳动监察领域群体性突发事件，经常会出现企业法人、老板或包工头失联或联系不上的情况，仅依靠劳动监察的力量难以及时处理此类突发事件，需要公安机关能够提前介入，联系企业负责人予以警告或约谈，给涉事人予以震慑，我县在此类案件处理的联动机制上还不完善。
三、主要负责人履行职责情况
严格落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》要求,坚持局党组书记为切实履行推进法治建设第一责任人,提高政治站位,把法治人社建设纳入我局年度工作计划，将法治建设工作做实做细，形成“一把手”负责，分管负责人主抓、相关业务科室配合的工作机制，高质高效推动人社法治建设各项工作落地落实。提高民主决策水平，构建科学行政决策机制。严格落实重大事项和重要执法工作集体决策制度。强化法律顾问聘用制度，与专业律师事务所合作，聘请资深律师为常年法律顾问，在法律纠纷处理、重大决策出台、疑难问题化解、项目合同审查等方面提供专业法律支持。依据《政府信息公开指南》，健全信息公开发布制度，及时在新媒体渠道发布人社领域法规政策，增强政策透明度，接受社会监督。
四、2026年工作安排
（一）深化执法队伍建设。持续优化培训体系，聚焦新业态用工、行政复议应诉等重点内容，开展培训，提升执法人员专业能力。严格执法资格管理，定期开展执法证件复核与清理，确保执法队伍素质过硬。
（二）提升执法信息化水平。加大执法科技投入，推进执法数据与“互联网+监管”“信用中国”等平台互联互通，实现执法信息共享共用。探索运用大数据、人工智能等技术开展非现场监管，推进农民工工资监控预警系统建设，提升监管精准度与效能。
（三）完善协同执法机制。进一步加强与公安、住建、司法等部门的协作，打通部门间信息壁垒。针对工程建设领域欠薪、非法用工等突出问题，开展跨部门联合专项行动，形成执法合力。进一步深化司法衔接，积极与司法局、法院等单位开展业务交流活动，出台裁审衔接意见，共筑劳动法治屏障。完善行政执法与刑事司法衔接机制，规范案件移送标准与流程，确保违法线索及时移交、依法处理。
专此报告。
南昌县人力资源和社会保障局
2026年2月3日
