为全面打通基层社会治理“神经末销”，全面激活“平安细胞”，黄马乡坚持党建引领，将党组织建在网格上，让党建触角“进村到户”，持续完善“1+1+3”村民信息档案工作法，建立“一户一档”居民信息档案，从小“数据”中找准解决社情难题的关键点，以实招办实事，让群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

摸清底数 建准建档知民情

走进黄马乡徐家村档案室，一排排档案柜中整齐摆放着档案盒，里面装着记录辖区村民各类情况的资料。据了解，为实现有效的基层治理，黄马乡根据辖区内的情况，制定了“一户一档”村民档案，内容涵盖家庭人口情况、成员基本信息、住房经济情况、是否低收入困难家庭、是否特殊人员等，内容翔实丰富。

“过去，我们虽然也入户了解辖区村民的情况，但是并没有汇总起来，查阅很不方便。自从为每户家庭建准建档后，干部们不仅掌握了群众的基础信息，也第一时间了解了群众所需所盼。”黄马乡徐家村党总支书记徐玉良说。

据了解，村“两委”可充分利用“一户一档”掌握本村村民家庭信息，做到村民情况村里掌握、村级档案有档可查、村民问题对症下“药”、村级发展因村制宜。

聚焦聚力 及时更档合民心

基层治理事项纷繁复杂，群众个人信息、档案也随着需求变化而日益更新。为适应群众多维度需求，黄马乡变“静态建档”为“动态更档”，推动家庭档案及时更新完善。

“我们采取‘新增一户、建档一户，变动一户、更新一户，录入一户、完善一户’的原则，定期对‘一户一档’档案进行更新补充，比如新生儿、新结婚、已去世、政策享受变更等人员，村干部会及时上门收集资料、标识清楚，及时规范档案信息，实行‘一户一档’动态化管理。”徐玉良介绍，为了更好地打通服务群众的“最后一公里”，徐家村组建了一支以“乡挂点干部+村干部+村民小组长+村党员”的队伍，依托“村到组、组到户、户到人”三级模式，进村入户摸清群众建档立卡需求情况、档案变动情况，做到随时了解、及时更新，并安排1名专职人员管理档案，设置专门档案柜存放档案，实现档案专人专柜管理。

服务民生 高效用档落实效

为全面提升党建引领基层治理效能，切实做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，最大限度发挥基层治理大作用，黄马乡各村（社区）以户为单位，紧盯群众疑难，坚持靶向帮扶，采取“一周一走访、一周一研判”的工作方式，切实建好问题台账，确保群众急难愁盼、主要矛盾纠纷等问题项项有推进、件件有着落、事事有回音。同时，按照“红、黄、蓝”3种颜色标识卡对问题进行挂牌，对能在本村即办即销的挂“蓝牌”；暂时无法解决的，需提交乡相关部门联动解决的挂“黄牌”；村与相关部门完全解决不了解的，需提交党委政府集体研究解决的挂“红牌”。

“通过‘1+1+3’工作方式，乡、村两级干部不仅及时将所收集到的问题进行了分类整理，直接派单给乡村两级职能部门实时跟进，同时还提前介入了群众需求，梳理下沉了服务事项，打通了服务通道，有效地化解村民的烦心事、操心事，甚至更进一步将问题的解决方式由繁变简，把问题直接化解在基层。”黄马乡党委副书记甘霖说，下一步黄马乡将在持续强化“一户一档”“三色标识卡”工作的同时，列出群众需求清单，依托网格服务，把服务做细，把台账做实，实行全领域服务，推动乡村平安、和谐发展的建设。

党建引领、治理有效……如今的黄马乡，以精细化、全覆盖的党建勾勒出一幅群众诉求有回应、矛盾纠纷能化解、安全隐患源头防、困难家庭有帮扶、邻里和谐一家亲的基层治理新画卷。