2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的正确指导下，南昌县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十届二中、三中全会精神，立足“一个统抓、五大职能”定位，以开展“有法帮你”法律服务落实年活动为抓手，深入推进司法行政工作铸魂赋能、固本强基、法治惠民、枫桥实践、法治护航“五大工程”，全县司法行政工作现代化水平再上新台阶。现将相关工作开展情况汇报如下：

一、突出政治引领，在“铸忠诚”上集中精力

紧紧围绕政治建设这个首要任务，紧密结合党纪学习教育，始终坚持把政治理论学习贯穿全年工作全过程，引导广大党员干部把对党和人民绝对忠诚铸入灵魂、融入血脉。

一是在理论学习上紧抓不放。严格落实“第一议题”制度，常态化开展科股长“轮值讲法”制度，依托理论学习中心组、“三会一课”等载体，始终将学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党员干部提升政治理论素养、推动工作开展的根本遵循与强大动力。今年以来，共召开党组（局务）会、理论学习中心组、党员大会等各类学习活动51场，全局党员干部的政治理论素养得到进一步提升。同时，严格规范党支部建设,完成局党总支和局机关、老干部、公证处党支部换届选举工作，成立律师行业党支部和县社会矛盾纠纷调处中心党支部，“党建领航·法润昌南”党建品牌建设取得实质进展。

二是在廉政教育上紧抓不放。以党纪学习教育为牵引，组织广大干部职工着重学习《中国共产党纪律处分条例》、防止干预司法“三个规定”等党纪法规，持续增强干警的纪律意识。同时，创新学习形式，到南昌县廉政纪律教育馆开展实地学习，观看《一体推进“三不腐”》等警示教育专题片，营造了学纪、知纪、明纪、守纪的良好氛围。先后两次专题召开党风廉政建设专题会商会，深入分析研判全县行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，紧盯全县人民调解领域和律师、公证行业廉政风险点加强政治监督，推动“两个责任”协同贯通。

三是在能力提升上紧抓不放。印发《南昌县司法局机关工作人员平时考核工作实施方案（试行）》《南昌县司法局协助行政复议案件办理实施办法（试行）》，建立司法所“三单制”考评机制，创新开展全员办理行政复议案件工作模式，开展社区矫正“岗位大练兵、业务大比拼”活动。全面提升业务水平。同时，聚焦固本强基，全面推进基层司法所规范化建设，完成富山、蒋巷、三江、向塘等司法所规范化建设，全县司法所规范化建设建成率100%，高标准推进银三角、八月湖旗舰司法所创建打造，助力“三年行动”圆满收官。

二、突出依法行政，在“促发展”上不遗余力

巩固拓展“全国法治政府建设示范县”成果，注重在合法性审查、执法监督、行政复议上三管齐下，做到同向发力、形成合力，全面提升法治建设质量。

一是立足前端，提升合法性审查质效。严格执行行政规范性文件及重大决策合法性审查工作机制，将合法性审查作为党政领导干部履职评价重要指标和述职述法内容。从严规范审查流程，今年以来，围绕征地拆迁、招商引资、环境保护等中心工作，共出具审查意见400份，通知县政府法律顾问出席会议82次，协调县政府法律顾问出具意见30次；清理县政府及其办公室以及县政府各部门涉企行政规范性文件5件，其中继续有效3件，拟修改2件；审查各类文件351份，报送备案行政规范性文件2件，备案率达到100%。

二是聚焦中端，提升行政执法监督质效。大力实施“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动，组建17人的南昌县行政执法监督专家库，全面推进行政执法监督体系建设。深入开展行政执法案卷交叉评查，共评查2023年度办结的行政执法案卷300余宗，梳理问题清单800余条，并督促整改，以案卷评查倒逼行政执法工作提质增效。常态化推进“双随机、一公开”监管平台运行，今年累计开展双随机检查791次，录入行政执法案件1615件，审核年度检查计划168项。秉持“无事不扰，有事必应”工作理念，大力推行“企业安静日”制度，督促各执法单位采取“联合检查”“综合查一次”模式，减少行政执法检查对企业正常生产经营的影响，今年涉企检查同比减少7.16%。严格落实“四张清单”制度，深入推行包容审慎监管执法，今年前三季度全县免罚案件54件，从轻处罚22件，减轻处罚38件，免予罚款62.7万元，减轻罚款97.5万元。

三是紧盯末端，提升行政复议质效。高标准打造规范化行政复议服务场所，并拓宽申请渠道，在全县19个司法所设立行政复议代办点，为申请人就近申请行政复议提供便利。同时，联合南铁两级法院设立行政争议“诉源治理工作站”，推动行政争议实质性化解。创新探索实施行政复议“全员办案”模式，整合全系统45岁以下且通过法考人员力量，由3名行政复议专职干部带领12名兼职干部联合办案，累计办案量占比达19.8%，行政复议“案多人少”压力得到有效缓解。今年以来，全县共收到行政复议案件540件，现已办结499件。纠正行政机关决定44件，综合纠错率9.2%。同时，加大个案监督力度，对复议纠错案件的执行情况及时进行回访复查，确保复议决定得到切实履行。今年以来，共制发行政复议建议书6份。

三、突出法治为民，在“优服务”上竭尽全力

以满足人民群众对法治服务的多元需求为导向，持续强化优质法治服务供给。2024年上半年，县司法局群众满意度达97.59%，同比上升0.82%；全市排名第2位，同比上升3位。

一是持续增进普法宣传。持续深入推进“八五”普法工作，创新形式推进普法宣传进校园、进社区、进村庄、进企业，巩固提升“法律明白人”培养实效，今年以来，共组织村社法律顾问开展法律宣传（讲座）365次。特别是充分结合我县实际，狠抓农村地区和工业企业普法教育，开展营商环境专项普法等主题法治宣传活动共计63场次。全县培养“法律明白人”7.76万名，其中农村“法律明白人”骨干8000余名，社区“法律明白人骨干”1500余人。2024年5月，县普法办获评全省“八五”普法中期通报表扬单位。

二是持续加大法律供给。紧扣“普惠均等、便捷高效、智能精准”目标，积极打造“一站式”公共法律服务大厅，实现公共法律服务全业务进驻、全天候服务、全链条管理，全面推动公共法律服务实体平台提档升级。截至目前，全县已形成1个县级公共法律服务中心、19个乡级法律服务工作站、394个村社公共法律服务工作室的法律服务网络。同时，着力打造“互联网+法律服务”，完善“南昌县司法局”掌上法律服务平台功能，加强“乡乡通”平台的推广和运用，在县、乡两级公共法律服务窗口和160个村（社区）安放智能法律服务设备，“148”法律咨询电话热线24小时开通，为群众提供7×24小时不间断的法律服务。同时，推出公证服务“在线办”“电子公证书”等服务，今年以来，全县办理公证业务5000余件。2024年3月，县司法局荣获全国公共法律服务工作先进集体。

三是持续强化权益保障。秉承“应援尽援、能援尽援”原则，深入推进“有法帮你·洪城良援”品牌创建，开展“法援惠民生”七大工程，今年以来，全县共办理法律援助案件974件（刑事426件、民事546件、行政2件），受理咨询6519人次，帮助群众挽回经济损失1764万元。常态化开展“万所联万会”“企企配顾问”等活动，组织律师团为园区企业生产、经营提供全流程法律服务与“法治体检”，今年共为20家企业开展法治体检，提供涉企法律咨询、法律服务30人次，“企企配顾问”专项行动开展以来共为60家中小微企业配备免费法律顾问。我县“有法帮你·薪暖农民工”法援惠民生行动的做法获得《人民日报》刊登报道。

四、突出服务管控，在“保稳定”上精准发力

把维护安全稳定的社会环境作为全年工作的重要内容，坚持在实践中探索、在探索中总结、在总结中创新、在创新中发展，为建设更高水平的法治昌南、平安昌南贡献力量。

一是做实矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将人民调解与基层社会治理有机融合，建立县矛调中心、乡镇司法所、村（居）人民调解委员会“三级联动”，人民调解员、网格员、法律明白人、法律顾问“四位一体”的矛盾纠纷排查调处工作模式，截至目前，全县共有人民调解组织421个、调解员1540名（专职调解员478名，兼职调解员1062名），今年共调处各类纠纷 2464件，成功调处2461件，调处成功率 99.8%，涉及金额达7014.82万元，基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2024年9月，县司法局荣获2024年度全国组织宣传人民调解工作表现突出集体。

二是做优社区矫正。通过构建精准矫治、暖心慧治、凝心共治“三治融合”模式，深入实施社区矫正“十百千万”专项行动和“有法帮你·矫有术”工作体系，成功打造“清心启阳”智慧心理矫治项目。其中，充分整合政法力量，运用“委员会统筹协调跟进、检察院严格监督跟进、法院高效执行跟进”的“三个跟进”工作机制，有效破解“社矫对象异地收监执行难”问题，已成功解决8起；通过与县妇联联动，设立“归途工程·心彩虹”教育帮扶工作站，提升女性社矫对象教育质效；与县创业就业中心联动，完善就业信息提供渠道，解决就业难题。2024年，南昌县社区矫正管理局荣获全省社区矫正“十百千万”专项行动表现突出集体；因在省市社区矫正岗位业务大比武活动中成绩优异，县司法局获全市通报表扬。

三是做新安置帮教。探索“归途工程·连心桥”安置帮教关口前置，采取监地协作、关口前移形式，通过前置开展法律教育、前置搭建就业帮扶、前置问题需求评估、前置帮教关系建立、前置预警分析反馈，把刑满释放人员安置帮教工作延伸到监所。2024年，我局先后组织工作人员、社会专业人士共12人前往洪都监狱开展前置帮教活动，为南昌县籍50余名重点服刑人员提供“一对一”法律咨询服务，累计解答就业、社保、子女教育等问题40余个，切实增强刑释人员安置工作的针对性和实效性。

虽然我局工作取得了一些成绩，但仍存在短板弱项。比如：政法部门满意度指数全省排名中等偏后，“一所一品”“基层看法”成效不够明显；行政复议行政应诉“三多一低”（行政复议案件多、行政诉讼案件多、行政诉讼败诉案件多，行政争议调解成功率低）的问题较为突出；行政执法监督存在不愿监督、不敢监督、不会监督的问题，行政执法监督、法治督察、行政复议没有协同贯通，法治督察利剑作用发挥不够理想；涉外法律服务还存在空白，“法律明白人”进园区工作推进缓慢等问题。下一步，我局将继续坚持问题导向，狠抓工作落实，着重抓好以下几个方面的工作：

1.强化党建引领。进一步加强党建工作，特别是将党的建设与律师、公证、调解等行业融合发展，通过将党组织延伸到律所，进一步加强司法行政部门与律所等机构组织共建、业务互通，全面筑牢司法行政系统的党组织战斗堡垒，推动“党建领航·法润昌南”党建品牌建设见行见效。

2.强化执法监督。加强与县12345政务服务热线平台协作对接，通过构建信息共享、研判会商、线索移送、问题督办、风险预警、数据运用等协作模式，完善行政执法投诉举报信息汇集、分类、查询、督办、反馈、分析等监督体系，采取类案监督+个案监督、伴随监督+蹲点督办等方式，切实规范行政执法行为。

3.强化普法宣传。持续拓展“八五”普法质效，以群众喜闻乐见的方式开展普法工作，探索采茶戏与普法相结合，继续完善民主法治示范村（社区）打造和法治文化阵地（广场）建设，深入推进“法律明白人”培养工程向社区和园区延伸。特别是，突出青少年群体等学法重点，优化青少年法治宣传教育方式。

4.强化法治建设。坚持目标导向，进一步巩固全国法治政府建设示范创建成果，统筹推动全面依法治县各项工作走深走实，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实通过开展一次集中学法、举行一次专题、完善一个联动机制、优化一个便民窗口、出台一项工作制度，提高行政应诉、应复质量和效率，坚决打赢行政诉讼案件量、败诉率“一升两降”这场硬仗。

5.强化队伍建设。持续巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果，以县委巡察反馈问题整改为契机，组织司法行政系统开展“理论大学习、业务大比武、岗位大练兵”行动，切实通过以赛促学、以学促提，全面转作风、提能力、树形象，持续展现昌南司法行政铁军良好风貌。