目 录

第一章 总则

1.1 背景

1.2 指导思想和编制原则

1.2.1 指导思想

1.2.2 编制原则

1.3 编制依据

1.3.1 法律法规

1.3.2 标准规范

1.3.3 其他文件

1.4 技术路线

1.5 规划期限和范围

第二章 区域概况

2.1 自然气候条件

2.1.1 地理区位

2.1.2 地形地貌

2.1.3 气象气候

2.1.4 河流湖库

2.1.5 土壤类型

2.1.6 自然资源

2.2 社会经济状况

2.2.1 行政区划与人口

2.2.2 县域经济

2.3 生态环境概况

2.3.1 环境空气质量

2.3.2 地表水环境质量

2.3.3 声环境状况

2.3.4 饮用水水源地水质状况

2.3.5 自然生态状况

2.4 养殖污染防治现状与挑战

2.4.1 养殖业现状

2.4.2 污染防治现状及禁养区划定情况

2.4.3 存在的不足

2.4.4 面临的挑战

第三章 规划目标

3.1 规划目标

3.2 畜禽粪污环境承载力测算

3.2.1 畜禽粪污土地承载力测算

3.2.2 水环境承载力测算

3.3 目标可达性分析

第四章 主要任务

4.1 总体要求

4.1.1 合理布局规划畜禽养殖产业

4.1.2 科学引导畜禽养殖污染减排

4.1.3 提升粪污治理配套设施建设水平

4.1.4 强化分区分类管理

4.1.5 巩固禁养区畜禽养殖场关停搬迁工作

4.2 提升畜禽粪污资源化利用水平

4.2.1 消纳土地充足乡镇粪污处理利用模式

4.2.2 消纳土地不足乡镇粪污处理利用模式

4.2.3 畜禽粪污合理还田利用

4.2.4 培育社会化服务组织

4.3 完善粪污处理利用设施

4.3.1 畜禽规模养殖场清洁生产设施建设

4.3.2 畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设

4.3.3 规模以下养殖户清洁生产设施建设

4.3.4 畜禽养殖户粪污处理利用设施建设

4.3.5 田间配套设施建设

4.4 完善台账管理制度

4.4.1 加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施

4.4.2 落实责任，做好台账记录

4.5 强化环境监管

4.5.1 巩固禁养区划定与禁养成效

4.5.2 严格规模化畜禽养殖场环境准入退出

4.5.3 加强畜禽养殖业环境监督执法

4.5.4 落实养殖场主体责任

4.5.5 提升畜禽养殖智慧管理水平

4.5.6 建立重大畜禽疫病监测预警和联防联控机制

第五章 重点工程

5.1 建设依据

5.2 南昌县畜禽粪污资源化利用整县推进项目

5.2.1 粪污处理配套设施改造升级和粪污处理利用设施建设

5.2.2 第三方粪污集中处理及资源化利用中心建设项目

5.3 投资估算与资金筹措

5.4 效益分析和工程管理

5.4.1 效益分析

5.4.2 工程管理

第六章 保障措施

6.1 加强领导，严格目标考核

6.2 明确重点，细化措施落实

6.3 增加投入，加大政策扶持

6.4 完善队伍，提高管理水平

6.5 加大宣传，营造治理气氛

附表1 南昌县畜禽养殖场粪污资源化利用土地面积要求清单

附表2 南昌县各乡镇典型土地利用类型

附图1 南昌县行政区划图

附图2 南昌县卫星遥感图

附图3 南昌县交通矢量图

附图4 南昌县河流水系图

附图5 南昌县水功能区划图

附图6 南昌县2020年土地利用现状图

附图7 南昌县畜禽规模养殖场分布情况

附图8 南昌县禁养区分布图

附图9 南昌县规划基本农田保护区分布图

附图10 南昌县畜禽粪污转运及集中处理中心建设布局图

 

 

第一章 总则

一.1 背景

为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，2014年1月1日中华人民共和国国务院令第643号《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施，规定了畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治要求。随后2015年1月1日新《中华人民共和国环境保护法》开始实施，要求推动农村环境综合整治，畜禽养殖场、养殖小区合理选址，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。根据江西省人民政府办公厅印发的《关于加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》（赣府厅发〔2014〕36号）《关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的实施意见》（赣府厅发〔2017〕41号）等文件精神，要求坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以建设粪污无害化处理设施为主要处理方式，以农用有机肥为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，依法严格监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

2021年10月，省生态环境厅、省农业农村厅联合印发《关于编制“十四五”畜禽养殖污染防治规划的通知》（赣环土壤〔2021〕17号），要求各市、县结合区域实际情况及乡村振兴和深入打好农业农村污染防治攻坚战工作需要，编制畜禽养殖污染防治规划。南昌县作为畜牧养殖大县，深入贯彻落实国家及地方政策要求，加强畜禽养殖污染防治工作，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局，依据生态环境部办公厅、农业农村部办公厅联合印发的《关于印发<畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）>的通知》（环办土壤函〔2021〕465号）要求，组织编制《南昌县“十四五”畜禽养殖污染防治规划》，促进“十四五”期间全县畜禽养殖业稳定、健康、可持续发展，以期为全县广大人民群众提供良好的生产生活环境。

一.2 指导思想和编制原则

一.2.1 指导思想

以科学发展观为指导，以保障区域环境安全、促进畜禽养殖业健康可持续发展为目标，以推动畜禽养殖废弃物资源化利用和主要污染物减排为主线，以畜禽养殖污染物排放量较高地区为重点防治区域，以规模化畜禽养殖场（小区）、畜禽养殖专业户和散养密集区域为重点单元，初步建立畜禽养殖污染防治体系，加快解决突出的畜禽养殖污染问题，推进农村生态文明建设，为全面建成小康社会提供环境安全保障。

一.2.2 编制原则

统筹兼顾，突出重点。统筹环境保护与产业发展、污染预防与治理之间的关系，在全面推进畜禽养殖污染防治工作的同时，加大重点区域和重点养殖单元的整治力度，有针对性地实施一批重点工程。

预防为主，利用优先。从产业布局、环境准入、生产过程监管等环节，提出畜禽养殖污染“源头”预防措施。在技术模式选取、管理措施制定方面，突出畜禽养殖污染防治工作特点，始终将畜禽养殖废弃物综合利用放在优先位置。

因地制宜，分区管控。统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结构和空间布局，种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。

种养结合，协同减排。以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖污染治理与农田面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式。

多方联动，合力推进。充分发挥畜禽养殖污染防治有关部门的信息资源优势，建立多部门协调联动机制，共同推进畜禽养殖污染防治工作。建立政府、企业、社会多元化投入机制，加大畜禽养殖污染防治投入力度。

一.3 编制依据

一.3.1 法律法规

1. 《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日执行）；

2. 《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令（第七十号），2017年修订）；

3. 《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修订）；

4. 《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日起施行）；

5. 《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）》；

6. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）；

7. 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年7月1日）；

8. 《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月2日）；

9. 《中华人民共和国畜牧法（2015年修正）》；

10. 《中华人民共和国动物防疫法（2021年修订）》；

11. 《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号，2014年1月1日起施行）；

12. 《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）；

13. 《畜禽养殖污染防治管理办法》（生态环境部令第9号，2001年5月8日）；

14. 《水污染防治行动计划》（国务院，2015年4月16日）；

15. 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）；

16. 《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令（第四十八号），2016年7月2日修订）；

17. 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2012年12月22日修正）；

18. 《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日实施）；

19. 《基本农田保护条例》（2011年修订）；

20. 《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订）

21. 《土壤污染防治行动计划》（2016年5月28日实施）；

22. 《江西省畜禽养殖管理办法》（2013年4月24日实施）（江西省人民政府令第205号）。

一.3.2 标准规范

1. 《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）；

2. 《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005）；

3. 《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）；

4. 《有机-无机复混肥料》（GB/T 18877-2009）；

5. 《有机肥料》（NY 525-2012）；

6. 《沼肥施用技术规范》（NY/T 2065-2011）；

7. 《畜禽粪便监测技术规范》（GB/T 25169-2010）；

8. 《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T 25246-2010）；

9. 《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》（GB/T 26624-2011）；

10. 《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB/T 27622-2011）；

11. 《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）；

12. 《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T 81-2001）；

13. 《畜禽场环境污染控制技术规范》（NY/T 1169-2006）；

14. 《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T 36195-2018）；

15. 《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497-2009）；

16. 《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发〔2010〕151号）；

17. 《畜禽养殖产地环境评价规范》（HJ 568-2010）;

18. 《畜禽养殖场（小区）环境守法导则》（环办〔2011〕89号）；

19. 《排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》（HJ 1029-2019）；

20. 《环境保护技术文件<规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（试行）>》（HJ-BAT-10）；

21. 《农村小型畜禽养殖污染防治项目建设与投资指南》（环发〔2014〕）；

22. 《畜禽养殖场（小区）环境监察工作指南》（环办〔2010〕84号）；

23. 《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）；

24. 《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）；

25. 《集中式饮用水水源环境保护指南》（环办〔2012〕50号）；

26. 《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ 2032-2013）；

27. 《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ/T 773-2015）；

28. 《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ 774-2015）；

29. 《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）；

30. 《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018）；

31. 《江西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB 36/1102-2019）。

一.3.3 其他文件

1. 《生态环境部关于减免家禽业排污费等有关问题的通知》（环发〔2004〕43号）；

2. 《生态环境部农业农村部 财政部<关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知>》（环发〔2013〕2号）；

3. 国土资源部 农业农村部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）；

4. 《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）；

5. 《关于印发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知》（环境保护办公厅和农业农村部办公厅，环办水体〔2016〕99号）；

6. 《畜禽粪污资源利用行动方案（2017-2020）》（农牧发〔2017〕11号）；

7. 《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）；

8. 《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）；

9. 《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》（农办牧〔2018〕2号）；

10. 《关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知》（农办牧〔2018〕28号）；

11. 生态环境部办公厅 农业农村部办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理 促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55号）；

12. 省生态环境厅 省农业农村厅《关于在全省开展进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理 促进生猪生产发展排查整治工作的通知》（赣环土壤〔2019〕18号）；

13. 《关于促进畜禽粪污还田利用 依法加强养殖污染治理的指导意见》（农办牧〔2019〕84号）；

14. 《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕23号）；

15. 《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）；

16. 《关于开展水环境承载力评价工作的通知》（环办水体函〔2020〕538号）；

17. 生态环境部办公厅 农业农村部办公厅《关于印发<畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）>的通知》（环办土壤函〔2021〕465号）；

18. 《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》（环办土壤〔2021〕8号）；

19. 省生态环境厅 省农业农村厅《关于编制“十四五”畜禽养殖污染防治规划的通知》（赣环土壤〔2021〕17号）；

20. 《南昌县（小蓝经开区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

21. 《南昌县全域旅游发展总体规划（2020-2035）》；

22. 《江西省南昌县总体规划（2011-2030）》

23. 《南昌县综合交通运输体系发展规划》；

24. 《南昌县港口发展控制规划》；

25. 《南昌港总体规划》；

26. 《2020年度南昌县环境质量报告书》；

27. 《南昌县城市给水工程专项规划（2016-2030年）》；

28. 《南昌县城镇排水（防涝）与污水处理专项规划—排水（防涝）专项规划》；

29. 《南昌县城镇排水（防涝）与污水处理专项规划—污水处理专项规划》；

30. 《南昌县“十四五”水安全保障规划》；

31. 《南昌市地表水功能区划》；

32. 《南昌市“三线一单”生态环境分区管控方案》

33. 《南昌市生态保护红线（报批稿）》（2018环保版）；

34. 《南昌县畜禽养殖禁养区划定调整报告》；

35. 《南昌县畜禽养殖禁养区划定调整方案》；

36. 《南昌市畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）》。

一.4 技术路线

通过资料收集，开展现场调查，摸清南昌县规模化畜禽养殖场的数量及分布，测算畜禽养殖污染物的排放去向、处置情况以及畜禽养殖产业目前存在的问题，对畜禽养殖区域进行优化调整。根据南昌县畜禽养殖产业特点，提出污染物产生的外部性原因及防污治污的资金来源等，最终从畜禽养殖业可持续发展的视角提出污染治理的措施，包括管理保障措施、技术保障措施和社会保障措施。具体工作技术路线见图1.4-1。

图1.4-1规划工作技术路线图

一.5 规划期限和范围

规划期限：2021-2025年，基准年：2020年。

规划范围覆盖全县辖区范围（9个镇、7个乡），包括：莲塘镇、向塘镇、三江镇、塘南镇、幽兰镇、蒋巷镇、武阳镇、冈上镇、广福镇、泾口乡、南新乡、塔城乡、黄马乡、富山乡、东新乡、八一乡，面积约1556.82 km2。

第二章 区域概况

二.1 自然气候条件

二.1.1 地理区位

南昌县位于江西省中部偏北，赣江、抚河下游，鄱阳湖之滨，北纬28°16′～28°58′、东经115°49′～116°19′之间。由东至西宽36公里，从南至北77公里。东接进贤县，南邻宜春市丰城市，三面环抱南昌市主城区，西、北接东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩区，与新建区隔赣江相望，东北濒鄱阳湖与余干县毗邻。

 

图2.1-1 南昌县区位图

二.1.2 地形地貌

南昌县属赣抚平原，地势南高北低，除几条近南北分布条带垄岗状的岗地地貌及局部山丘外，均为海拔高程50m以下的冲积平原。最高点黄马乡白虎岭海拔183.2 m，最低点南新乡芦王村海拔14.7 m。全县平原面积占比97%，丘陵和沙丘面积占比3%。县内为侵蚀堆积和湖滨堆积两种平原地形，地势低洼，河湖港叉纵横交错，属长江中游的湖泊地区。

二.1.3 气象气候

南昌县属亚热带湿润气候地带，气候温和，四季分明，雨水充沛，日照充足。受地理位置及季风影响，形成了“春季多雨伴低温，春末初夏多洪涝，盛夏酷热又干旱，秋风气爽雨水少，冬季寒冷霜期短”的气候特点。年平均气温达到17.8℃，年平均日照1603.4小时，年平均降水量为1662.5毫米，年平均霜期89天。

二.1.4 河流湖库

南昌县全境水系发达，江河沟渠纵横交错，湖泊库塘星罗棋布，水乡泽国，过境河道有抚河、赣江、清丰山溪，总长度245 km，多年平均径流量872.9亿m3。

抚河在南昌县东部边境流入，经黄马、向塘、塔城，在塔城流入青岚湖。赣江经丰城市大港口流入县境西部，过南昌市八一桥后分成南支、中支、主支和北支，经过南昌县流向新建县和鄱阳湖。南昌县中部有清丰山溪注入，系注入鄱阳湖的支流，从广福乡上官塘村流入，经岗前渡槽进入棠墅港，在武阳桥上游处汇入抚河故道流入鄱阳湖，全长约102 km。另有从广福乡宋洲流入象湖平原经莲塘排渍道排入抚河故道的南昌丰城排渍道，以及从天王渡横过象湖到赣江的赣抚航道，总长约120 km，其中南昌县境内长11 km。

南昌县境内有湖泊15个，小型水库15个，池塘近两万个，属典型的鄱阳湖湖泊水网区。主要湖泊有大沙坊湖、芳溪湖、澄碧湖等。

 

图2.1-3 南昌县主要水系分布图

二.1.5 土壤类型

南昌县的土壤可划分为水稻土、红壤、潮土3个土类；潴育型水稻土、潜育型水稻土、侧渗漂洗型水稻土、耕作红壤、自然红壤、红壤性土和潮土7个亚类；20个土属；69个土种。

水稻土是全县主要耕作土壤，约占总耕地面积的94.1%，其中以潴育性水稻为主，占水稻土的94.6%，红壤占总耕地面积的3.2%，占旱地面积的54%，潮土占全县总耕地面积27%。大部分土壤成土母质较好，土层深厚，土质肥沃，有机质含量大多为20-30 mg/kg，有利于农作物生长。

二.1.6 自然资源

（1）土地资源

南昌县耕地面积118万亩，土地肥沃，适宜各种农作物生长。林业用地（含园林）约7.3万亩，占全县国土面积的3%。

（2）水资源

南昌县境内水系发达，赣江、抚河、清丰山河穿过境内，平均入境径流量约870亿立方米。

（3）动植物资源

南昌县动植物资源种类丰富，共有植物120余种、动物240余种，其中国家重点保护动物9种，以河豚、白头鹤最为珍贵。植物区系组成以杉科、松科、芸香料的常绿种类和以楝科为主的落叶种类为主；其次为山茶科、杨柳科、胡桃科、大戟科、禾本科、玄参科等一些种属组成（全县50个科、80个属、103个树种）。传统树种有樟树、苦楝、马尾松等；特种经济林木有泡桐、水杉、茶等；药用植物已发现和利用的有麦冬、地黄、蔓荆子、生地、泽泻、薏米、菊花、黄介子、金银花、芡实等40多种，以蔓荆子、芡实为大宗。花卉有黑兰、君子兰、四季海棠、紫茉莉等名贵品种30种。滨湖地区的草甸、季节性草洲多是禾本科草、肉马根、青芬、苔草、马柳等10余种草，还有一些水生植物。岗地、低丘还有一些草地、灌木丛及少量裸石地。

二.2 社会经济状况

二.2.1 行政区划与人口

截至2020年，南昌县下辖9个镇、7个乡：莲塘镇、向塘镇、三江镇、塘南镇、幽兰镇、蒋巷镇、武阳镇、冈上镇、广福镇、泾口乡、南新乡、塔城乡、黄马乡、富山乡、东新乡、八一乡，另有1个开发区、1个管委会：小蓝经济技术开发区、银三角管委会，县政府驻莲塘镇。

2020年末全县户籍总人口为1064551人，比上年末增加6257人。按计生口径，全年出生人口10052人，出生率为9.24‰；死亡人口3823人，死亡率为3.52‰；自然增长率为5.73‰。出生人口男女性别比为1.25:1。

表2.2-1 南昌县行政区划

序号	乡镇名称	村庄
		行政村个数	行政村名称	自然村个数
合计		263		2320
1	莲塘镇	9	莲塘、斗门、王家、定岗、小蓝、彭家、街上、墨山、埂头	50
2	八一乡	15	甫下、后曲、淡溪、新坊、院前、大昌、涂埠、五星、八一、胡华、莲溪、钱溪、南邓、南江、板联	95
3	东新乡	6	石岐、河下、利用、东岳、大洲、小洲	40
4	富山乡	7	张坊、三山、若冈、滩上、清湖、富山、东亘	60
5	冈上镇	12	长湖、兴农、蚕石、石湖、曲湖、晋安、冈上、安仁、合山、东坛、万舍、黄台	146
6	向塘镇	20	辖棠墅、黄山、河头、黄堂、高田、剑霞、梁西、璜溪、合气、西洛、浃溪、新村、辜坊、丁坊、向塘、南店、荆山、沙潭、山背、翠林	283
7	广福镇	14	吴石、江家、北头、广福、木山、荷山、沙港、板湖、南溪、官塘、潭岗、宋洲、万洲、漳溪	137
8	三江镇	9	三江、汗塘、松林、山下、东庄、竹山、源溪、岗坊、徐罗	96
9	黄马乡	13	官田、丰林、东边、白城、南安、徐家、冯家、郭埠、上洛、岭前、华标、涂洪、罗渡	118
10	武阳镇	16	武阳、茌港、前进、保丰、楞上、泗洪、徐桥、庵前、广丰、大仪、南坊、蕉湖、朱坊、西游、郭上、付家	103
11	塔城乡	10	东游、塔城、芳湖、秋溪、闹上、南洲、凤岗、湖陂、青岚、北洲	120
12	幽兰镇	29	牌坊、竹林、涂村、青塘、南山、幽兰、东田、流芳、杨树、胡陶、厚田、枫林、少城、南湖、新庄、马游、园艺场、渡头、东联、新荣、黄坊、灌溪、潭林、田坪、亭山、罗舍、桃岭、江陂、涂洲	237
13	泾口乡	23	泾口、后房、泥湾、康庄、小莲、北湖、辕门、东湖、东岗、东莲、山头、大浦、水阁、大沙、岗背、杨芳、沙湖、东风、东升、东方、东阳、创业、北山	190
14	塘南镇	23	塘南、田万、协成、石岗、近港、富圣、渡口、张溪、篁山、西河、港头、梓溪、北联、民主、和丰、西联、联合、蔡家、红星、北星、新图、新联、新光	213
15	蒋巷镇	17	胜利、五丰、立新、联圩、三洞、滁北、山尾、蒋巷、白岸、北望、柏岗山、洲头、叶楼、高梧、垾上、河边、玉丰	194
16	南新乡	21	楼前、山上、南新、塘头、九联、范湖、程湖、建新、丰洲、团结、潭口、爱民、大港、芳洲、东邺、友好、西江、新洲、黄渡、中徐、周坊	140
17	银三角管委会	8	浒南村、蛟溪村、敷林村、万湖村、横岗村、春溪村、涂家村、棠墅村	40
18	南昌小蓝 经济技术 开发区	11	金湖管理处（雄溪村、岗前村、柏林村、虎山村、唐村）、银湖管理处（邓埠、沥山、柏岗、霞山、玉沙、塔田）	58

二.2.2 县域经济

初步核算，2020年南昌县全年地区生产总值（GDP）实现1048.0亿元，按可比价格计算，比上年增长4.7%。其中：第一产业增加值增长2.6%；第二产业增加值增长4.4%；第三产业增加值增长5.7%。三次产业占比为6.7:53.4:39.9。全年财政收入跨越140亿元，累计完成141.3亿元，同比增长3.4%；地方公共财政预算收入完成76.0亿元，同比增长2.0%。财政收入、地方公共财政预算收入总量连续十年在全省领先领跑。全年税收收入占财政收入比重达86.1%,近五年税收占比均保持在80%以上。

二.3 生态环境概况

二.3.1 环境空气质量

2020年，南昌县县城空气优良天数330天，占全年的90.2%，较去年上升12.1个百分点，其中，优占26.3%，良占63.4%，轻度污染占9.3%，中度污染占0.5%，未出现重度污染天（见图2.3-1）。

 

图2.3-1 2020年南昌县城区空气质量等级分布图

2020年，南昌县环境空气污染物污染负荷从高到低的排序依次为细颗粒物、可吸入颗粒物、臭氧、二氧化氮、一氧化碳、二氧化硫。其中，可吸入颗粒物、细颗粒物、臭氧和二氧化氮为主要污染物，占总污染负荷的85.7%。细颗粒物为首要污染物，各污染物负荷占比见图2.3-2。

 

图2.3-2 2020年环境空气污染负荷图

2020年，南昌县降水pH值为5.16，酸雨频率为74.1%，为轻酸性，无重酸雨日。与上年相比，酸雨频率上升15.2个百分点，非酸雨占比大幅下降，酸雨类型以硫酸型为主。

2020年，南昌县降尘年均值为3.1吨/平方公里·月，较上年下降3.1%，月监测范围2.5-4.4吨/平方公里·月。2020年降尘浓度随月份和季节变化比较大，表现为7月份最低，5月份最高；二季度最高，三季度最低。

二.3.2 地表水环境质量

2020年，南昌县共有26个水质监测断面，其中考核断面12个（国控断面7个、省控断面2个、县界断面3个），水质优良比例为91.7%，与上年持平，其中国控断面优良比例85.7%，省控县界断面优良率100%；劣于Ⅲ类水质的是鄱阳湖南湖村断面，超标项为总磷。县控断面14个，水质优良比例为78.6%，较上年上升7.1个百分点；劣于Ⅲ类水质的是莲塘镇贵都大润发、八一乡南邓桥以及谢埠桥断面，超标项为氨氮，各断面水质情况详见表2.3-1。

表2.3-1 2020年南昌县水质监测断面水质类别

2020年，南昌县地表水环境质量总体良好，26个监测断面（点位）水质优良比例（Ⅰ-Ⅲ类）为84.6%，其中23个河流断面中有11个Ⅱ类水质、9个Ⅲ类水质、1个Ⅳ类水质、2个Ⅴ类水质。鄱阳湖南湖村断面为轻度污染，水质类别为Ⅳ类。全县地表水水质总体好于2019年，水质优良比例较2019年上升3.8%。其中国控断面优良比例保持不变；省控、县界优良比例保持不变；县控断面优良比例上升7.1%；鄱阳湖南湖村断面水质状况持平，主要污染物总磷同比下降0.025mg/L。

二.3.3 声环境状况

（1）道路交通噪声

2020年南昌县城昼间道路噪声等效A声级加权平均值为67.1分贝，全县交通干线噪声达标率96.0%，按照《道路交通噪声强度等级划分》为二级，属“较好”水平等级。

（2）区域环境噪声

2020年南昌县城区域环境昼间噪声等效声级为57.9分贝，按《城市区域环境噪声总体水平等级划分》为三级，属“一般”水平等级。

（3）功能区环境噪声

2020年南昌县声环境功能区噪声总体保持稳定，昼夜间达标率100%。

二.3.4 饮用水水源地水质状况

南昌县饮用水源集中在赣江、抚河以及赣抚平原西总干渠，主要供应县城及城镇40余万人口的生产和生活用水。其中县级饮用水源地2个，分别为莲塘水厂（水源取自总干）、昌南水厂（水源取自赣江），乡镇级饮用水源地11个。集中式饮用水源地水质评价采用单因子评价法，只要有一项指标不达标，则该水源地水质不达标，从表2.3-2和表2.3-3中可以看出全县13个集中式饮用水源地2020年所测项目均符合《地表水环境质量标准》GB 3838-2002中的Ⅲ类标准，水质监测指标达标率为100%，水质现状良好。

表2.3-2 县城集中式饮用水源地监测断面

 

 

 

 

 

表2.3-3 乡镇级饮用水源地监测断面

 

二.3.5 自然生态状况

南昌县境内共有自然保护地5个，批复总面积为35784.39公顷（含鄱阳湖银鱼产卵场省级自然保护区整体面积）。其中：自然保护区3个，分别为鄱阳湖银鱼产卵场省级自然保护区（批复面积为17103公顷）、南昌白虎岭县级自然保护区（批复面积1249公顷，未进行功能分区）、南昌三湖县级自然保护区（批复面积17110公顷，未进行功能分区）；自然公园2个，分别为兴农沙漠生态省级森林公园（批复面积232公顷）、江西南昌澄碧湖省级湿地公园（批复面积90.39公顷）。

自然保护区中，由于南昌白虎岭县级自然保护区、南昌三湖县级自然保护区批复设立时未进行功能分区，按要求，无功能分区的按核心区计算，故南昌白虎岭县级自然保护区、南昌三湖县级自然保护区核心区面积分别为1249公顷、17110公顷。鄱阳湖银鱼产卵场省级自然保护区批复设立时的核心区面积6104公顷、实验区面积10999公顷（含进贤县、南昌县区域）。

表2.3-4 南昌县现有自然保护地基本情况表

自然保护地类型		数量	批复面积（公顷）	落图面积（公顷）	管理机构情况	备注
自然保护区		3	35462	14497.33
自然保护区	省级	1	17103	4009.03	江西鄱阳湖国家级自然保护区代管	自然保护区，批复面积为南昌县、进贤县区域总面积，落界面积为南昌县区域范围落界面积
	市县级	2	18359	10171.68	南昌县自然资源局	南昌白虎岭县级自然保护区、南昌三湖县级自然保护区
自然公园		2	322.39	316.62
森林公园	小计	1	232	232.02
	地方级	1	232	232.02	南昌县自然资源局	兴农沙漠生态省级森林公园
湿地公园	小计	1	90.39	84.6
	地方级	1	90.39	84.6	南昌县园林绿化局	江西南昌澄碧湖省级湿地公园

表2.3-5 南昌县鄱阳湖滨湖保护区范围表

自然保护区名称	功能分区	批复面积（公顷）	落界面积（公顷）	备注
鄱阳湖银鱼产卵场省级自然保护区	小计	17103	4009.03	批复面积为南昌县、进贤县区域总面积，落界面积为南昌县区域范围落界面积
	核心区	6104	1044.21
	缓冲区
	实验区	10999	2964.82
南昌三湖县级自然保护区	小计	17110	8868.7
	核心区	17110	8868.7
	缓冲区
	实验区
南昌白虎岭县级自然保护区	小计	1249	1302.98
	核心区	1249	1302.98
	缓冲区
	实验区

 

二.4 养殖污染防治现状与挑战

二.4.1 养殖业现状

近年来，在省、市政府大力扶持和引导下，南昌县畜牧业取得了稳定发展，在紧抓畜禽养殖污染整治的同时，逐步开展产业结构提质增效，稳步推进畜牧业发展，增加标准化、规模化、环境友好型畜禽养殖场数量。截止2020年，全县共统计有各类养殖企业1011家，其中生猪养殖企业309家（规模化267家，非规模化42家）；牛养殖企业2家，均为规模化企业；家禽养殖企业698家（规模化332家，非规模化366家）；羊养殖企业2家，均为非规模化养殖企业。各乡镇畜禽养殖存、出栏量详见表2.4-1，全县养殖场情况和规模化养殖情况详见图2.4-1和图2.4-2。

 

 

表2.4-1 南昌县各乡镇畜禽养殖存、出栏情况

乡镇	蛋鸡（羽/年）		肉鸡（羽/年）		肉牛（头/年）		生猪（头/年）
	存栏量	出栏量	存栏量	出栏量	存栏量	出栏量	存栏量	出栏量
冈上镇	1019210	987700			164	260	25020	46740
广福镇	259500	259500					51000	114000
黄马乡	164500	76600					8930	17600
蒋巷镇	10000	2000					49560	91420
泾口乡	59500	46000					7280	14260
南新乡	187800	931000					21600	41650
三江镇	43000	43000					11890	23750
塔城乡	46500	46500					5250	10050
塘南镇	18700	37600					12060	24120
武阳镇	361700	338600					11596	20490
向塘镇	167640	166483	2600	2600			87099	169128
幽兰镇	165430	171430					26470	50107
总计	2503480	3106413	2600	2600	114	160	317755	623315

 

图2.4-1 南昌县畜禽养殖场情况（按养殖类型分）

 

图2.4-2 南昌县畜禽养殖规模化与非规模化情况（按养殖类型分）

为充分调动养殖户的积极性，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，在全县范围内全面开展畜禽标准化养殖示范场创建活动。截止到2020年，南昌县规模畜禽养殖场已获得1个部级生猪、1个部级蛋鸡、1个部级蛋鸭标准化示范场称号；9个生猪、1个蛋鸡生猪标准化示范场称号；4个生猪、1个肉羊市级标准化示范场称号。

根据《农业污染源产排污系数手册》畜禽规模养殖产污系数表，选取适合江西的产污系数计算南昌县2020年规模化畜禽养殖污染排放量，2020年全县畜禽养殖化学需氧量、 总氮 、氨氮、 总磷排放量分别为83129.64t、 5431.68t、 1125.89t和1382.56t，各乡镇排放情况详见表2.4-3，2020年南昌县各乡镇规模化畜禽养殖场污染物排放对比情况见图2.4-3。

 

表2.4-2 畜禽规模养殖产污系数2

 

表2.4-3 南昌县各乡镇畜禽粪污排放量（t）

图2.4-3 南昌县各乡镇畜禽粪污排放对比图

二.4.2 污染防治现状及禁养区划定情况

（1）养殖污染治理主要模式及设施类型

目前，南昌县规模养殖场主要采用人工干清粪和机械干清粪方式清理粪污，固体粪便于堆粪场堆放发酵，液体粪水进入污水贮存池自然发酵。畜禽养殖户采用人工干清粪和水冲粪方式清理粪污，粪污主要由污水贮存池和储粪池收集处理。南昌县建有一座病死畜禽无害化处理体系建设项目，服务范围为南昌县和高新区管辖的养殖场、养殖小区、养殖散户等，年设计处理量3600t。

（2）禁养区划定情况

2020年1月，《南昌县人民政府关于印发南昌县畜禽养殖禁养区调整划定方案的通知》（南政发﹝2020﹞3号），南昌县共划定畜禽养殖禁养区总面积744.6 km²（具体组成情况见表2.4-4），其中集中式生活饮用水水源保护区禁养区13个，面积17.4平方公里，占全县禁养区面积的2.34%；城镇居民区和文化教育科学研究区（建成区）禁养区2228个，面积53.9平方公里，占全县禁养区面积的7.24%；永久基本农田禁养区27207个，面积575.1平方公里，占全县禁养区面积的77.24%；自然保护区禁养区3个，面积98.5平方公里，占全县禁养区面积的13.23%。

表2.4-4 南昌县禁养区构成情况表

 

图2.4-4 南昌县畜禽养殖禁养区范围构成图（2020年禁养区优化调整成果）

二.4.3 存在的不足

（1）部分畜种规模化养殖程度较低，畜牧产业结构亟待调整。南昌县养殖畜禽种类主要为生猪和家禽（其中生猪规模化养殖场占全县规模化养殖场的44.43%，家禽规模化养殖场占全县规模化养殖场的55.24%），另有小规模的牛、羊分散养殖于农村地区，散养方式所固有的生产粗放、防疫条件差、标准化程度低等问题，既不利于区域畜牧业规模化、标准化发展，又增加污染防治、防疫等方面的监管难度，制约了畜牧业的持续健康发展。

（2）种养结合存在困难，粪便还田通道不畅。由于种植业和养殖业各自向着规模化和专业化发展，多数养殖企业与种植单位虽签订协议，但尚未形成有效、成熟的市场化运营机制，且缺乏社会服务机构，粪肥合理利用及调配面临困难。

（3）资金面临压力，保障机制不到位。近年来，饲料成本、水电费、防疫费等上涨较快，劳动力成本不断加大，畜禽养殖进入高成本、高风险的“双高”时期，制约畜牧业发展。同时，畜禽养殖业是微利产业，而进行畜禽养殖排泄物综合利用和环境治理需要较大投入，单靠企业自身投入难度较大。

二.4.4 面临的挑战

“十四五”末，南昌县生猪存栏量将保持在38万头，能繁母猪存栏量3.7万头，年出栏生猪将达到70万头。家禽存笼量将保持在1400万羽，年出笼家禽2700万羽。畜禽养殖规模较2020年有一定程度的扩大，所产生的养殖污染物将对全县生态环境产生一定的胁迫影响，因此，在确定南昌县畜禽发展规模总量的基础上，根据各乡镇的环境承载力，合理布局养殖产业，控制规模以下养殖户数量，大力发展规模以上养殖场，推行粪污处理、粪肥资源化利用等新工艺、新方法等，降低畜禽养殖规模扩大对生态环境产生的负面影响。

 

第三章 规划目标

三.1 规划目标

根据南昌市畜禽养殖规划总体目标，结合南昌县实际情况，确定南昌县“十四五”畜禽养殖污染防治规划指标体系采用4项约束性指标，其中，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率确保达到100%以上，畜禽粪污综合利用率力争稳定在85%以上，畜禽规模养殖场资源化利用台账建设率和达标排放的畜禽规模养殖场自主监测覆盖率均实现100%覆盖。

表3.1-1 南昌县“十四五”畜禽养殖污染防治规划指标

三.2 畜禽粪污环境承载力测算

三.2.1 畜禽粪污土地承载力测算

（1）南昌县畜禽养殖猪当量换算

养殖设计规模（最大存栏量）达到省级人民政府依法确定并公布规模标准的畜禽养殖场，包括生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡、肉羊及其他畜种，可根据生产特点将出栏量折算为存栏量（见表3.2-1）。

表3.2-1 存出栏换算系数表

按照100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽，南昌县2020年畜禽养殖折算猪当量为75.68万头，各乡镇猪当量详见表3.2-2。

表3.2-2 南昌县各乡镇畜禽养殖折算猪当量

 

图3.2-1 南昌县各乡镇畜禽养殖折算猪当量对比图

（2）作物植被养分需求量估算

根据养分平衡，参考《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）的植物养分需求量计算方法和植物形成100kg产量需要吸收氮磷量推荐值，基于《南昌市2021统计年鉴》中的南昌县2020年农作物种植面积和产量，计算2020年南昌县各种作物类型的氮磷总养分需求量，公式如下：

             （式1）

式中：

Atotal—区域内各种作物总产量下氮磷需求量，吨。

yi—区域内第i种作物总产量，吨。

ai—第i种作物收获100千克产量吸收的氮磷量，千克/100千克。

表3.2-3 2020年南昌县作物氮磷养分需求量

从各乡镇作物氮磷养分需求量看，作物氮磷需求量最高的前4个乡镇依次为塘南镇、蒋巷镇、泾口乡和向塘镇，作物氮需求量分别达到2467.16t、2462.45t、2213.45t和2191.76t，作物磷需求量分别达到816.75t、866.86t、769.96t和687.76t。南昌县作物氮磷需求量最小的乡镇为莲塘镇，作物氮需求量仅为44.14t，作物磷需求量仅为12.30t，这主要是因为莲塘镇为县政府驻地，林地、农田、果园面积远小于其他乡镇，2020年南昌县各乡镇作物氮磷需求量对比情况详见图3.2-2。

 

图3.2-2 南昌县各乡镇作物氮磷养分需求量对比图

（3）植物粪肥养分需求量估算

参考《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）中植物粪肥养分需求量计算方法，根据不同土壤肥力下，植物氮（磷）总养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率，计算南昌县作物粪肥养分需求量。公式如下：

                （式2）

NMneed—区域内各种作物种植面积粪肥氮磷养分最大需求量，吨。

f—施肥供给养分占比（%）。根据土壤氮磷养分状况确定，土壤不同氮磷养分水平下的施肥占比推荐值参考农办牧〔2018〕1号。

K—粪肥当季利用率（%）。粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为25%-30%，磷素当季利用率取值范围推荐值为30%-35%，有实测值的根据当地实测值确定。

Pmanure—区域内粪肥替代化肥最大比率。

氮（磷）施肥供给养分占比根据土壤氮（磷）养分确定，土壤不同氮磷养分水平下的施肥占比推荐值见表3.2-4。不同区域的粪肥占施肥比例根据当地实际情况确定；粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为25%-30%，磷素当季利用率取值范围推荐值为30%-35%，具体根据当地实际情况确定。

表3.2-4 土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐表4

由于缺少全县施肥供给占比统计数据，根据地理区位、作物种植特点，南昌县土壤氮磷养分分级取Ⅱ级，施肥供给占比取45%，粪肥中氮素当季利用率取25%，磷素当季利用率取30%，粪肥替代化肥比例取40%。南昌县作物粪肥氮、磷养分最大需求量分别为15369.34t和 4253.26t，各乡镇作物粪肥氮磷养分最大需求量见表3.2-5，其中作物粪肥氮磷养分需求量最大的为塘南镇和蒋巷镇，需求量最小的为莲塘镇，各乡镇作物粪肥氮磷最大需求量对比见图3.2-3。

表3.2-5 南昌县各乡镇作物粪肥氮磷养分最大需求量

 

图3.2-3 南昌县各乡镇作物粪肥氮磷养分最大需求量对比图

（4）土地可承载猪当量养殖量测算

根据畜禽粪肥养分最大需求量测算结果，考虑畜禽粪污在收集、贮存、运输、施用等环节中的养分损失率，推算粪污养分理论需求量，通过猪当量氮磷营养元素排泄量，推算南昌县土地可承载猪当量养殖量（以存栏量计），即南昌县畜禽粪污土地承载力。公式如下：

                  （式3）

式中：

Kpig—猪当量养殖量（存栏），头。

r—粪肥氮磷元素留存率，一般为60%-70%。

PN—猪当量的氮（磷）排泄量，千克/头。

如当地无粪肥氮磷元素留存率相关数据，可综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量参考值为7.0千克/头，磷养分供给量参考值为1.2千克/头。

在测算南昌县土地可承载猪当量养殖量时，由于缺少粪肥氮磷元素留存率相关数据，使用单位猪当量氮养分供给量参考值为7.0千克/头，磷养分供给量参考值为1.2千克/头计算。经测算，南昌县土地可承载猪当量总养殖量1878189头，现有实际养殖猪当量756808头，各乡镇实际养殖猪当量与土地可承载猪当量养殖量详见表3.2-6。南昌县统计有规模养殖场以上的乡镇中，除广福镇实际养殖猪当量超过土地可承载猪当量养殖量之外，其他乡镇的实际养殖猪当量均小于土地可承载猪当量养殖量，各乡镇对比情况见图3.2-4。

表3.2-6 南昌县各乡镇畜禽养殖猪当量与土地可承载猪当量对比

 

图3.2-4 南昌县各乡镇畜禽养殖猪当量与土地可承载猪当量对比图

三.2.2 水环境承载力测算

采用水环境承载力评价指标体系评价南昌县水环境承载力，采用的评价指标体系包括水质时间达标率和水质空间达标率两个指标，反映评价区域内水质在时间和空间尺度上的达标情况。水质达标情况参照《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）和《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办﹝2011﹞22号）中的单因子评价法进行评价。参评断面（点位）水质目标以评价年水质考核目标为准。水环境承载力指数（Rc）计算过程分为三步：

（1）计算水质时间达标率（A1），反映评价区域内水质在时间尺度上的达标情况，是所有断面（点位）水质时间达标率的算术平均值。断面（点位）水质时间达标率指在一年内不同时期水质达标次数占总监测次数的百分比，计算公式如下：

             （式4）

            （式5）

式中，n为区域内断面（点位）个数；Ci是指第i个断面（点位）水质时间达标率。

（2）计算水质空间达标率（A2），反映评价区域内水质在空间尺度上的达标情况，指区域内年度达标断面（点位）个数占断面（点位）总个数的百分比，计算公式如下：

         （式6）

式中，达标断面（点位）指一年内不同时期水质监测数据的算术平均值不超过目标值的断面（点位），否则为不达标断面（点位）。

（3）计算水环境承载力指数（Rc），定量反映水环境承载力大小的数值，将评价指标代入水环境承载力指数公式计算获得，无量纲，计算公式如下：

               （式7）

式中，Rc是水环境承载力指数；A1是水质时间达标率；A2是水质空间达标率。

依据《水环境承载力评价办法（试行）》，统计2020年南昌县内主要国考及省考河流断面水质达标情况，计算得到南昌县主要河流环境承载力，水环境承载力指数越大，表明区域水环境系统对社会经济系统支持能力越强。经过对全县2020年各河流考核断面水质达标情况进行分析（详见表3.2-7），最后计算得到全县主要河流的水环境承载力均大于90%，处于未超载状态。

表3.2-7 南昌县主要河流水环境承载力评价

三.3 目标可达性分析

2020年南昌县规模畜禽养殖场粪污处理设施配套建设率为100.0%，大型畜禽规模养殖配套建设治污设施率为100%，“十四五”期间，拟通过畜禽养殖业环境监督执法、畜牧业相关补贴等手段，做好新增规模畜禽养殖场粪污处理设施配套建设工作，确保“十四五”末期畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。

南昌县畜禽粪污综合利用率现状为85%，拟通过“十四五”期间对各重点养殖乡镇开展畜禽粪污资源化利用项目，力争将畜禽粪污综合利用率保持在85%以上。

“十四五”期间，南昌县将进一步推进实施粪肥利用台账制度，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训，规范台账制度落地、实施、监管等工作，畜禽规模养殖场资源化利用台账建设率达到100%。

“十四五”期间，南昌县拟通过加强规模养殖场日常行政管理与畜禽养殖业环境监督执法等，督促达标排放的畜禽规模养殖场开展自行监测，实现达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率达到100%。

 

第四章 主要任务

四.1 总体要求

四.1.1 合理布局规划畜禽养殖产业

调整畜禽养殖产业区域布局，引导畜禽养殖业向资源、环境和土地承载力较强的地区发展。新建养殖场将按照规模化、标准化、生态化、信息化、现代化的要求进行建设，充分合理利用资源，大幅提高生产效率和畜产品产出率。各乡镇应依据主体功能定位、环境承载能力、禁养区划定情况、“三线一单”管控要求、畜禽养殖总量控制目标等实际情况，合理确定养殖总量、品种和规模化水平、养殖选址等，并配套建设污染防治设施，确保完成污染物总量控制和排放标准要求，推动养殖产能向粮食主产区等粪肥消纳量大的区域调整转移。提升家禽和水禽产业发展水平，优化畜牧业生产布局，大力推行无公害瘦肉型生猪养殖技术，在非禁养区域引进年出栏10万头规模生猪养殖基地，形成以南新、蒋巷、幽兰、武阳、向塘、冈上等乡镇为重点的生猪生产力布局，力争2025年肉类产量达11.5万吨；畜禽产业产值达35亿元。

四.1.2 科学引导畜禽养殖污染减排

1）源头控制：从源头着手，通过优良品种选择、优化饲料配方、提高饲养技术、强化管理水平、严格执行雨污分流、改善畜舍结构和通风供暖工艺、改进清粪工艺等措施从源头减少污染物排放。

2）资源化利用：畜禽养殖业排放废弃物按照资源化、减量化、无害化的原则，粪便以肥料化为主要手段进行综合利用，污水以能源化、无害化为主要利用和处理手段进行综合利用与治理，增强资源化利用途径，减少污染物排放。

3）末端治理：畜禽养殖主要污染物总量控制坚持农牧结合、种养平衡的原则，根据承纳污染物的土地数量合理规划养殖规模及确定污染治理工艺。结合地区特点选择适合的污染治理技术，降低污染处理成本，提高污染防治水平，保证畜禽养殖主要污染物达到总量减排的目标要求。

四.1.3 提升粪污治理配套设施建设水平

对于已配套粪污处理设施的规模养殖场，应健全设施运行台账；适时开展设施提档升级，提升粪污治理水平。对于粪污处理设施运行稳定可靠的规模养殖场，鼓励将周边养殖密集区及散养户畜禽粪污纳入一并处理，进一步扩大现有设施的处理能力，降低畜禽养殖粪污环境污染风险。

对于粪污处理设施未配套的畜禽规模养殖场，根据粪污资源化利用及处理处置要求，于2023年12月底前配套完成相关设施建设。对于粪污处理设施未配套的畜禽养殖户，结合现场条件，在2024年12月底前，配套完成相关处理设施建设，或依法委托第三方机构进行处理，或配套相关土地面积后就近就地资源化利用。

对于新建规模养殖场，农业农村部门要按照《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）要求，对畜禽粪污的土地承载力（畜禽养殖容量上限）进行测算，养殖规模和场区位置应根据粪污消纳用地情况合理确定，并配备必要的粪污收集、贮存、处理和利用设施。畜禽养殖场粪污收集、贮存、处理、输送和施用等配套设施建设应满足《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》（农办牧〔2018〕2号）和《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497）等有关要求。

粪污处理应根据排放去向或利用方式的不同执行相应的标准规范，对配套土地充足的养殖场户，粪污经无害化处理后还田利用应符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T 36195）和《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T 25246）等有关要求，配套土地面积应达到《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）要求的最小面积。对配套土地不足的养殖场户，粪污经处理后向环境排放的，应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596）和地方有关排放标准，用于农田灌溉的，应符合《农田灌溉水质标准》（GB 5084），生产的商用有机肥应符合《有机肥料》（NY 525）要求。

四.1.4 强化分区分类管理

非禁养区内所有畜禽养殖场必须配套土地消纳养殖废渣、废液，对无相应土地消纳养殖废渣、废液的畜禽养殖场，必须配套建设相应加工（处理）能力的粪污处理设施。2024年，南昌县非禁养区内所有规模以上畜禽养殖场和养殖专业户的污染防治应坚持“综合利用优先，资源化、无害化和减量化为主”的原则，有条件的集约化畜禽养殖场要建立与排污量相匹配的生态农业示范基地，积极采用生物治理技术，使规模化畜禽养殖粪便及污水资源化率达到100%。

规模化畜禽养殖场（小区）严格落实国家有关环境管理制度和规定，按照畜禽养殖污染防治和总量减排要求，配套建设废弃物综合利用和污染治理设施，并确保设施的稳定运行。养殖场（小区）周边消纳土地充足的，积极倡导“种养结合、以地定畜”理念，通过自行配套土地或者签订消纳利用协议等方式，采取堆沤、沼气处理、生产有机肥等措施，将粪污处理后就近还田利用；周边消纳土地不足的，要强化工程处理措施，粪污应优先进行干湿分离，固体部分用于有机肥生产，液体部分综合利用或经处理后达标排放。畜禽养殖粪污还田利用应执行《农田固体废物污染控制技术规范》、《畜禽养殖业污染物排放标准》等要求，减少环境风险。

散养密集区域采用“共建、共享、共管”的模式，建设污染防治设施，或者依托现有规模化养殖场（小区）的治污设施，实现养殖废弃物的统一收集、集中处理。

四.1.5 巩固禁养区畜禽养殖场关停搬迁工作

强化禁养区生猪养殖场巡查，巩固生猪退养成果。认真落实畜禽养殖禁养区管理规定，对禁养区内关停需搬迁的规模养殖场（养殖户），优先支持异地重建；对确需关闭的，给予合理过渡期，避免以清理代替治理；严控禁养区内新建、改建、扩建规模养殖场（养殖户），巩固禁养区搬迁关停工作成果。

四.2 提升畜禽粪污资源化利用水平

四.2.1 消纳土地充足乡镇粪污处理利用模式

（1）自主消纳

当养殖户、规模养殖场周边粪污消纳土地充足时，按照《畜禽粪便无害化卫生要求（GB 7959-2012）》《畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T 36195-2018）》有关要求，规范贮存堆沤或厌氧发酵，保障粪污堆沤时长，确保达到无害化处理利用要求后施用；个别养殖户和规模养殖场自有消纳土地不足时，与周边种植户签订粪肥消纳协议，确保粪肥施用面积能满足粪肥消纳需要。

 

图4.2-1 养殖户推荐畜禽粪污贮存+就近还田模式

 

图4.2-2 养殖场推荐畜禽粪污厌氧+就近还田模式

（2）委托第三方处理利用

以乡镇为基本单元，规模养殖场可将固体粪便委托处理，通过与有机肥厂、专业沼气工程企业、社会化粪肥服务机构、果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议，确定种养两端粪肥产用合作关系。液体粪污用于规模养殖场自有土地或与周边种植户签订消纳协议，施用于附近农地。养殖户分布集中的区域，建设粪污转运中心，统一收集、统一处理利用。鼓励各地探索建立第三方粪肥服务机构集有机肥生产、配送、施用和有机食品电商等全程服务模式。

 

图4.2-3 畜禽固体粪肥委托处理+液体粪肥就近还田模式

四.2.2 消纳土地不足乡镇粪污处理利用模式

消纳土地不足的乡镇应依据主要环境制约因素，选择核减养殖量、提高粪肥替代化肥比例、增加有机肥外售等措施，确保养殖总量与环境承载力相匹配。

（1）规模养殖场

规模养殖场周边消纳土地充足时，优先就地就近利用。当周边配套农地不足时，规模养殖场优先将液体粪肥用于周边农地消纳，固体粪肥委托第三方处理后外销。

 

图4.2-4 畜禽固体粪肥委托处理+液体粪肥就近还田模式

（2）畜禽养殖户

以乡镇或村为单元，实施统一收集和处理利用，固体粪便可生产有机肥外销，液体粪污堆肥后就近农用。

四.2.3 畜禽粪污合理还田利用

经无害化处理后进行还田综合利用的堆肥和沼气发酵等还田产物应符合《粪便无害化卫生标准》。粪肥用量不能超过作物当年生长所需的养分量；在确定粪肥最佳施用量时，应对土壤肥力和粪肥肥效进行测试评价，并符合当地环境容量要求；同时应有一倍以上的土地用于轮作施肥，不得长期施肥于同一土地。鼓励在畜禽养殖场与还田利用的农田之间建立有效的粪肥输送网络。通过车载或管道形式将处置后的粪肥输送至农田，加强管理，严格控制污水输送沿途的弃、撒和跑、冒、滴、漏。

四.2.4 培育社会化服务组织

坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建以公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，通过项目支持、资金补助、用地协调等政策措施积极引导和扶持农业社会化服务组织的发展。

探索建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃物的统一收集、运输、集中处置或技术运维模式。充分发挥乡镇、村级基层政府的监督力量，将养殖散户逐步纳入基层网格化管理，基本实现畜禽养殖污染防治全覆盖。

四.3 完善粪污处理利用设施

四.3.1 畜禽规模养殖场清洁生产设施建设

畜禽养殖场环境质量及卫生控制应符合《畜禽场环境质量及卫生控制规范》（NY/T 1167）的有关要求。畜禽养殖业污染治理应从源头控制，支持现有养殖场（户）圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流改造，新建养殖场执行雨污分离。支持规模养殖场更新设施设备和标准化改造栏舍，配备自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施。优化饲料配方、提高饲养技术、管理水平。改善畜舍结构和通风供暖工艺，养殖栏舍配备通风排气装置、气体收集处理后排放等臭气和温室气体减控设施等。

四.3.2 畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设

按照《畜禽规模养殖污染防治条例》，对畜禽养殖场污染防治设施的建设、验收和运行实行“三同时”制度。

采用生产有机肥方式的养殖场，有机肥加工设施建设按具备相应规模工程设计资质单位的设计方案执行，产品应达到《有机肥料》（NY 525）、《有机-无机复混肥料》（GB 18877）等要求后作为商品有机肥出售。采用沼气发酵的养殖场，建设厌氧消化反应器、沼气收集和处置系统、沼液沼渣分离和贮存系统，实现资源化产品的安全处置、妥善贮存和综合利用，做好冬季保温。采用堆肥发酵工艺的养殖场，应建设储存、发酵等场地，配备翻抛设备。委托第三方处理的养殖场，与第三方签订粪污处理与利用合同。

四.3.3 规模以下养殖户清洁生产设施建设

新建畜禽养殖圈舍及粪污贮存设施应进行雨污分流。推荐采用干清粪、机械清粪工艺，现有养殖户逐步淘汰全程水冲粪清粪方式，实现废水源头减量。按照畜禽养殖污染治理疏堵结合、种养平衡、资源利用的原则，通过减少排污量、废弃物资源化利用等方式，大力推进养殖户污染治理工作。

四.3.4 畜禽养殖户粪污处理利用设施建设

按照“谁污染、谁治理”原则，采用畜禽粪污资源化利用模式的畜禽养殖户，应配套建设畜禽粪污资源化利用相关设施，做到防渗、防雨、防溢流，不得对周边环境造成污染。建设标准参照《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》或按具备相应设计规模工程设计资质单位的设计方案执行。

四.3.5 田间配套设施建设

推进田间配套设施建设工作，选取试点村建设田间粪污暂存设施，根据试点村粪污产量、经济情况等，合理选择粪肥还田输送管道、配置运输罐车、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机、沼液沼渣抽排机、远距离施肥泵等粪肥机械化还田设施。施肥过程应采用深施、埋施等减排措施。

四.4 完善台账管理制度

四.4.1 加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施

加强相关法律法规以及粪污资源化利用等有关政策要求的宣传，让畜禽养殖户和规模养殖场知悉主体责任，树立粪肥台账记录的自觉性，提高填报信息的准确性、及时性。以规模养殖场和养殖专业户为重点，大力推进粪肥利用台账制度，鼓励有条件的畜禽养殖场户填报，逐步完善粪肥利用台账。

四.4.2 落实责任，做好台账记录

乡镇可参照省下发的台账格式，按照适用、方便的原则，探索建立符合养殖场养殖畜禽种类实际以及粪污处理利用现状的台账格式。台账填报主体为养殖场，按照要求记录粪污资源化利用管理台账，台账至少保留2年以上。

四.5 强化环境监管

四.5.1 巩固禁养区划定与禁养成效

巩固2020年南昌县畜禽养殖禁养区划定调整成效，禁止在禁养区内开展规模化养殖。根据“三区三线”划定成果，动态调整畜禽养殖禁养区。在现有禁养区尚未调整之前，禁止在兴农沙漠公园、澄碧湖湿地公园、白虎岭县级保护区等生态敏感区域和天然林、生态公益林等有林地上进行规模化畜禽养殖。

四.5.2 严格规模化畜禽养殖场环境准入退出

畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，并依法开展畜牧业发展规划的环境影响评价，确保畜禽养殖产业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求。新建养殖场（户）依照法律法规要求依法进行环境影响评价或备案。审批部门严格审批，对选址、工艺、污染防治措施等不合规的项目不予审批或备案。依据《排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》，对符合条件的企业核发排污许可证。

四.5.3 加强畜禽养殖业环境监督执法

根据养殖污染防治压力和环境管理需求，制定畜禽养殖污染防治环境监管机制与措施。从规范审批、强化日常监管与防范污染风险三个方面明确部门分工、监管要求和措施，通过环境监管、执法、指导等措施进一步加大对畜禽养殖业环保督察力度，督促相关部门落实环境监管责任，做好非禁养区生猪养殖场日常监管。

按照《畜禽养殖场（小区）环境监察工作指南（试行）》，结合南昌县实际，细化任务分工，提出绩效考核措施要求，规范畜禽养殖业环境执法工作，统筹区域畜禽养殖污染防治工作。依法严格查处违反环境影响评价和“三同时”制度、擅自停运污染防治设施、超标排污，以及在禁养区内擅自建设养殖场（小区）等违法违规行为。建立问题清单和责任清单，明确整改目标和整改时限，不搞简单的关停拆除“一刀切”，超过整改时限，依法责令停止生产或使用。生态环境部门积极协调有关部门，联合开展畜禽养殖业环保专项执法检查，形成多部门监管合力，抽查各个畜禽养殖场，禁止出现偷排、漏排现象，确保各个畜禽养殖场实现“零排放”。畅通12369环境信访举报途径，及时查处环境违法行为。

四.5.4 落实养殖场主体责任

生态环境、农业农村部门要加强宣传引导，督促规模养殖场落实主体责任。规模养殖场投入使用前，建设完成相应的污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存处理设施等综合利用和畜禽尸体无害化处理设施。粪污还田利用应符合相关标准，设有排放口的应处理达标后排放并进行自主监测。到2025年，达标排放的畜禽规模养殖场自主监测覆盖率达到100%。

四.5.5 提升畜禽养殖智慧管理水平

借用互联网、物联网、大数据技术，探索养殖企业管理数据与行政管理平台的数字化对接，动态掌握辖区规模养殖场、养殖规模、废弃物综合利用、污染防治设施建设等情况，实现畜禽养殖业数字化和智能化，加强粪污处理监管，推进南昌县规模养殖场智慧管控。推进重点养殖场及重要配套设施安装在线监控系统，并接入地方行政监督综合管理平台。

四.5.6 建立重大畜禽疫病监测预警和联防联控机制

建立健全重大畜禽疫病监测预警和联防联控机制，完善重大疫病应急预案，严格执行国家强制免疫、动物检疫申报、动物疫情监测、消毒、病死畜禽无害化处理等制度，确保不发生区域性重大畜禽疫情。

 

第五章 重点工程

五.1 建设依据

选择有利于提高南昌县禽养殖业发展水平，经济社会环境效益好，科技含量高，示范作用明显的项目或工程，主要原则如下：

1、有较大的排污总量削减或综合环境效益；

2、有污染防治技术示范作用；

3、有产业结构调整导向作用；

4、体现区域可持续发展的项目。

五.2 南昌县畜禽粪污资源化利用整县推进项目

南昌县畜禽粪污资源化利用整县推进项目包括：粪污处理配套设施改造升级和粪污处理利用设施建设、第三方粪污集中处理及资源化利用中心项目建设。

五.2.1 粪污处理配套设施改造升级和粪污处理利用设施建设

该项目建设与粪污处理利用相关的场区养殖设施设备，提升养殖标准化水平的配套设施设备建设，改进节水设备，建设碗式饮水机、节水管道、排污管道、雨污分离沟、栏舍漏缝地板等。

养殖场畜禽栏舍按照源头减量，过程控制原则，经过栏舍节水器节水改造、雨污分流、漏缝板漏粪、机械刮粪，将所有粪尿排入粪污收集池，再通过粪污运输车辆输送到粪污集中处理及资源化利用中心进行末端集中处理。

建设地点：南昌县全县12个非禁养区乡镇内200余家生猪养殖场及10余家蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊养殖场。

项目建设内容：粪污暂存池、碗式饮水机、节水管道、排污管道、雨污分离沟、栏舍漏缝地板改造等。

建设目标：规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。规模养殖比重达到80%以上，节约生产用水60%以上，粪污收集率达到95%。

五.2.2 第三方粪污集中处理及资源化利用中心建设项目

该项目支持针对中小养殖场建设粪污收集储存设施，支持建设粪污集中收集、贮存、大型沼气发电等基础设施和购置相关设备，支持建设粪肥田间贮存池、铺设沼液（肥水）输送管网种养结合模式、购置粪肥专用输送车辆。

建设地点：第三方粪污集中处理及资源化利用中心项目拟建于小蓝经开区金湖管理处虎山村，拟由南昌县城市投资有限公司负责实施。建设需要设施农用地60亩和农业配套设施及资源化利用用地5万亩。项目粪污处理辐射范围为全县12个非禁养区乡镇中小畜禽养殖场。

粪污资源化利用示范模式：建立全链产业化基地1个，实现CO2及重金属的减排。通过对关键单元技术的突破，开展畜禽粪污全链条、全量化处理与资源化技术集成和综合示范，攻克畜禽粪污治理存在的科学与技术难题，具有重要的科学和社会意义。本项目实施拟解决的关键问题主要包括：

（1）提高畜禽养殖粪污集中处理的水平和能力；

（2）通过实现畜禽粪污净零排放，大大消减二氧化碳排放；

（3）解决区域内种养平衡协调发展的问题；

（4）解决农村面源污染环境问题；

（5）可通过该项目实施扩大养殖规模。由此可见，项目的实施能产生一定的生态效益、社会效益。

主要建设内容如下：主要包括预处理单元（匀浆池搅拌机及粪污运输车）、厌氧发酵及沼液后处理单元（厌氧罐等）、沼气净化机贮存单元（生物脱硫系统、贮气柜、冷干机等）、增温单元（热水罐、厌氧增温泵等）、沼气利用单元（发电机组、增压风机、热水锅炉、余热回收系统、应急火炬等）、其他设施（工艺管道及阀门、电气系统、自动系统等）及土建工程（厌氧罐基础、匀浆池、沼液泵房、车辆洗消中心等）。

建设目标：养殖场粪和污水处理率达到100%，产生的沼液、沼渣全部施用到周边农田。

五.3 投资估算与资金筹措

“十四五”期间，南昌县畜禽养殖污染防治重点工程投资合计10384.05万元。详见表5.3-1。

表5.3-1 重点工程与投资估算    （投资单位：万元）

重点工程	工程内容	投资估算（万元）
南昌县畜禽粪污资源化利用整县推进项目	子项目一：粪污处理配套设施改造升级和粪污处理利用设施建设项目	10384.05
	子项目二：第三方粪污集中处理及资源化利用中心项目

 

表5.3-2 南昌县畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金一览表

序号	工程或费用名称	总投资（万元）	资金来源（万元）
			中央资金	配套及自筹资金
一	建设工程费用	10244.048	4360	5884.048
（一）	粪污处理配套设施改造升级和粪污处理利用设施建设	3189.873	1531.139	1658.734
（二）	第三方粪污集中处理及资源化利用中心沼气建设项目	4285.714	1500	2785.714
（三）	第三方粪污集中处理及资源化利用中心种养结合建设项目	2768.461	1328.861	1439.599
二	工程建设其他费用	80	80	/
三	预备费	60	60	/
四	建设投资合计（一+二+三）	10384.048	4500	5884.048
五	投资比例		43%	57%

五.4 效益分析和工程管理

五.4.1 效益分析

推进污染物总量减排。南昌县畜禽粪污资源化利用整县推进项目建成投产后，预计年均处理未经固液分离的禽畜粪污26.28万吨，养殖场场固液分离后粪渣量2万吨，根据《排污许可证申请与核发技术规范  畜禽养殖行业》（HJ 1029-2019），每吨粪污约含COD 81.77kg、氨氮4.4kg、总磷1.29kg、总氮8.27kg，每吨粪渣含COD 135kg、氨氮4.92kg、总磷2.34kg、总氮7.5kg，项目建成投产后，预计可削减COD约23124吨/年、氨氮1244吨/年、总磷365吨/年、总氮2339吨/年。

改善区域和农村生态环境质量。通过统筹安排、合理布局畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理项目，能够有效缓解农业面源污染、改善区域环境质量。通过依法划定禁养区并强化污染防治，对饮用水水源地等环境敏感区域进行重点整治，将有效提升饮用水安全保障水平，农村居民健康得到保障。

促进产业发展和农民增收。通过落实严格环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措施，将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化，引导产业生态化、规模化、集约化转型，增强可持续发展能力。有机肥生产、沼气能源工程建设，将促进废弃物综合利用和产业链有效延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽农民创收渠道，增加农民收入。

五.4.2 工程管理

（1）各项工程的相关职能单位应互相配合、协调工作，按工程总进度表分步实施。

（2）根据工程项目的投资估算，领导小组设专人负责，落实建设资金。

（3）在工程项目的实施过程中，安排专人建立一系列的规章管理制度，如：建设合同、进度、质量、资金使用计划和管理制度。

（4）加强工程项目建设、管理的监督、检查，分月、季度、年度制定计划，并按制定的计划及时检查、调整，确保资金的使用和工程按要求完成。

第六章 保障措施

六.1 加强领导，严格目标考核

切实加强领导，对辖区内畜禽养殖污染治理负总责，统筹、协调、督办辖区内畜禽养殖污染防治工作；生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的监督管理；农业农村部门负责畜禽养殖粪污综合利用的指导和服务；发展改革部门要加强规划引导、项目支持，推动设施建设和运营模式的创新；财政部门要加大投入力度，进一步突出财政支持的绿色生产导向；能源、电力部门要畅通沼气发电、生物天然气的入网通道；自然资源部门要保障养殖废弃物资源化利用的用地。乡镇政府应协助有关部门做好本行政区域内的畜禽养殖污染防治工作。生态环境部门会同相关部门每年对各乡镇畜禽养殖污染防治工作进行考核，并按照有关规定实施考核问责。

六.2 明确重点，细化措施落实

认真贯彻落实畜禽养殖污染防治的扶持政策，畜禽养殖场内养殖污染防治设施建设用地按农用地管理，畜禽养殖污染防治设施运行执行农业用电、用水政策，相关设备纳入农机购置补贴范围；严格落实国家沼气发电上网优惠政策，电网企业提供无歧视电网接入服务，执行农林生物质发电上网价格补贴；严格落实无害化集中处理体系建设、保险联动等相关政策；大力推进畜禽活体抵押贷款业务，加强农业信贷担保“双控”业务考核，扩大政策性担保业务规模。

六.3 增加投入，加大政策扶持

通过整合项目和资金，加大畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的投入力度。畜牧业发展、农业综合开发等项目，要坚持畜禽生产与畜禽养殖污染治理与利用等设施一并建设；农田基本建设要将储液池、沼液浇灌等储存和利用等设施纳入设计建设内容；农村沼气能源项目要向前端源头控制和末端资源化利用延伸，强化实施效果。拓宽资金渠道，探索建立涉及财政、企业、社会的多元投入机制，积极引导和鼓励社会资本投入畜禽养殖污染防治项目，大力扶持生产和使用有机肥，对建设畜禽粪污集中处理厂和以畜禽粪污为原料的有机肥加工厂的企业，按政策给予支持。

六.4 完善队伍，提高管理水平

改革人才引进管理机制，积极引进有经验、有高度的专业人才，建立向重点、关键岗位及优秀人才倾斜的分配激励机制，保证关键技术人才留得住、留得久，激发各类人才的积极性和创造性。通过岗位培训、继续教育、挂职锻炼派遣、院校深造、海外进修、学术交流等不同形式的教育培训，全面提高专业人员的技术能力和管理水平，努力造就一支数量充足、结构合理、适应环境形势发展需要的高素质、创新型环保人才队伍。

六.5 加大宣传，营造治理气氛

积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育，通过示范工程或样板工程加强技术交流，总结经验，稳步推广，营造良好的舆论氛围，不断提高畜禽养殖业污染综合防治水平。通过广播、电视、报刊、网络、微博、微信等不同媒介，开展畜禽养殖污染防治舆论宣传，切实提高规模养殖场、养殖专业户和广大群众的环保意识。建立健全环境信息公开制度，对治理不力、严重污染环境的生产主体进行曝光。加强社会监督机制，规范畜禽养殖行为，进一步提高规模养殖场、广大养殖户和人民群众的责任意识和主人翁意识，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。

附表1 南昌县畜禽养殖场粪污资源化利用土地面积要求清单