政府工作报告

(2019年2月27日在南新乡第十三届人民代表大会第六次会议上)

南新乡人民政府乡长 熊卫斌

各位代表:

现在,我代表乡人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2018年工作回顾

过去一年,在县委、县政府的正确领导下,全乡上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实县委十三届六、七次全会和县人大十六届三中全会布置的各项任务,紧扣“率先全面小康、打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点”战略布局,秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,大力实施乡村振兴战略,经济指标平稳增长,基础设施日趋完善,乡村面貌焕然一新,社会事业不断进步,2018年度荣获县委县政府表彰的农业类乡镇全面先进单位。

一年来,我们紧扣高质量发展,切实增强了实力。

2018年全乡财政总收入完成7569.9万元,创历史新高。增幅达150.26%。固定资产投资完成7.3亿元,其中工业投资完成5.4亿元。工业总产值完成21.5亿元,同比增速15.6%。经济总量明显壮大,增长速度明显加快。

一是园区经济加速提质。优招商,总投资约10亿元的装备式建筑领军企业江西中民筑友智造科技有限公司正在完善报建手续,新增重庆小海豚投资农业旅游经济3.5亿元、江西睿衡公司投资1亿元、湖南宪仁智造投资3亿元发展工业企业,提升了园区项目支撑力,荣获全县招商引资先进单位。扩产能,益海嘉里二期大米加工项目顺利投产,大豆压榨项目完成立项、规划调整、环保审批、启动开建,全年上缴税金2337.85万元。建华建材增资扩建二车间全面完工,全年上缴税金2192.12万元。润邦集团强势扩张,全年上缴税金1147.02万元。强配套,滨江中路一期全线完工,园区外围乡主干道黄蒋公路、程扬线等竣工通车,东邺、团结等5个村通自来水工程开建,全乡水路基础设施进一步完善。

二是现代农业加速增效。着力打造田园综合体,南新庄园获批国家3A旅游景区和市级田园综合体、省级龙头企业;市级田园综合体市政公用生态农业示范园建成一期高效设施农业,成立农产品全生活链配送公司,二期完成三产融合配套设施建设,企业年收入实现1100万元。大力培植种养大户,发展种养大户43户、农民合作社150户,家庭农场424户等新型农业经营主体。加快推进高标准农田建设,2017年,南新1标、2标项目进入全面扫尾阶段;2018年,南新3标项目全面开工,施工环境保障到位。农村产权制度改革山上村试点成效明显,完成21个村清产核资任务,完成15个村村级集体经济壮大发展任务,荣获全县农业农村工作先进单位。

三是三产服务业加速增量。小宾馆、龙虾、螺蛳、大雁、野鸭等特色小吃餐饮业态正在兴起,乡村集贸市场交易活跃,连锁专卖店、专业维修点生意红火,社会消费品零售总额稳步增长,产业融合效益明显提升。

一年来,我们紧扣高标准打磨,集中改变了面貌。

着力擦亮乡村颜值,进一步完善基础设施,推动乡风文明更加浓厚,不断提升乡村治理水平。

一是新农村建设进展迅速。全乡64个新农村一般村点建设再展新貌,改水改厕、绿化亮化等全部到位,改造道路16.142公里,沟渠护坡、休闲广场、绿化等项目投入使用。积极解决农民住房难、无住房等问题,全年报批258户农民建房,其中新建64户,改建194户。新户型装配式建筑已开工,山上西黄自然村精品点项目正在履行相关程序,“五位一体”示范点准备开建。

二是集镇改造初展新姿。集镇改造亮新颜,主街立面改造项目基本完工,市政道路全面完成,辖区圩堤内破旧房屋拆迁全面完成。环境整洁显成效,积极开展“美丽昌南 幸福家园”环境综合整治专项行动,共拆除非法广告牌511块,纠正违章摊点、劝导车辆乱停乱放9200余次,拆除集贸市场、沿街店面违搭1000余平方米。文明交通好出行,拆除高速公路沿线有碍观瞻钢构棚、旱厕68处,面积约4500平方米。机关办公形象再提升,清理并收回被占用或转卖的162间办公用房。

三是脱贫攻坚稳步推进。实现产业扶贫全覆盖,享受教育扶贫政策62人,“五道保障线”确保医疗报销自费比例低于10%;完成危旧房改造重建维修21户,9个扶贫项目全部完工。经动态调整,截至目前,全乡共有建档立卡贫困户104户300人,未脱贫7户17人,均已达到脱贫标准。

四是综治信访总体平稳。积极开展“平安昌南”建设,提升公众安全感,大力开展了扫黑除恶、“零点行动”等专项行动,有效化解各类矛盾纠纷262起,其中化解重大矛盾纠纷13起,在全国两会、非洲论坛峰会期间,未发生一起赴京访、越级集体访和其它涉稳问题,社会和谐稳定。

五是树文明新风活动多样化。文明创建“百日行动”卓有成效,成功举办了“树文明新风·享幸福南新”文艺巡演、全乡第三届广场舞比赛,完成送戏下乡16场,建设文化示范活动中心3个,切实提升了农民文明素质和农村文明程度。

一年来,我们紧扣高效率服务,着力普惠了民生。

着力做好民生事业,顺应群众期盼,让全乡人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。

一是错时延时便民服务常态化。自2018年12月15日起,我乡便民服务大厅窗口单位实行错时延时服务,在工作日中午实行轮流错时作息,确保工作日休息时段为办事人提供受理服务;双休日及国家法定节假日实行窗口值班制,设立专窗为办事人提供受理服务,解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的困扰,提高了群众办事的便捷程度和满意度。

二是绿色殡葬改革有特色。建立健全殡改良性工作机制,稳步推进殡葬改革落地实施。认真开展棺木征收工作,全乡共征收棺木2301棺,积极引导村民遗体实行火化,截至目前,全乡未出现一起土葬和二次棺葬,农村千秋堂建设进展较顺利,荣获全县绿色殡葬改革先进单位。

三是科教文卫事业打好基。2018年中考,考入重点高中人数排全县农村中学第五名;乡财政不断加大投入,改善中学小学办学条件;撤并了塘头、黄渡,周坊三所教学点,做到优质资源共享;新建6个村级卫生计生服务室并投入使用。

四是社会保障抓重点。城乡居民医保参保人数27087人,享受待遇领取人员10198人;新增城镇就业180人,新增转移农村劳动力618人;发放创业担保贷款500万元,累计发放发放城乡低保等各类补助金1481万元;建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系,城乡最低生活保障金等补助标准继续调高,荣获全市社会救助工作先进乡镇。

五是安全生产强预警。成立了危险物品、工业制造、建筑施工等11个领域乡安全专业委员会,坚持安全生产大排查、强整治、严执法、勤调度,大力开展“安全生产月”活动,消除火灾、危化行业、重点企业等安全隐患。积极响应我县食品安全示范城市创建,成立了乡食品安全工作领导小组,规范市场秩序,加大宣传,办理小作坊、小餐饮小食杂、小摊贩食品经营登记证23张。

各位代表!过去一年,我们坚持贯彻全面从严治党要求,坚决破除官僚主义、形式主义,着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,积极开展“五型”政府建设,政府自身建设稳步推进。受理12345政府服务热线民生诉求200件,办结率和满意率均超98%;严格落实党风廉政建设责任制,运用“第一种形态”监督执纪47人,进一步营造风清气正的政务环境。

与此同时,人民武装、群团、双拥工作不断加强,审计、粮食、民族宗教、史志地名、档案、渔政、保密等各项工作实现了新跨越。

这些成绩的取得,离不开县委县政府和乡党委的正确领导,离不开乡人大的监督支持,离不开全乡人民的奋力拼搏。在此,我谨代表乡人民政府,向为全乡经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众,向关心支持南新发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2018年,我乡在新形势、新考验下取得的成绩实属不易,但也存在诸多困难和不足:经济总量不够大、产业结构不够优,综合实力不够强,离经济社会高质量发展目标还有差距;对照乡村振兴“大美南新”,创新引领能力不够强,特色亮点工作有待进一步挖掘,乡村融合发展不够充分;对表“富裕南新”,社会事业、民生保障还有提升空间;对标“五型”政府建设,职能转变不够快,行政效能不够优,少数干部责任意识和发展意识不强。对此,我们将高度重视,在今后的工作中采取有力措施加以改进。

2019年工作任务

2019年是成立/新中国成立/中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年的关键之年。迅速打响“大干项目年”攻坚战,全面深化五型政府建设,全乡上下务必统一思想,转变作风,借势发力,大抓项目,狠抓落实,全力推动南新经济社会高质量跨越式发展,为我县建设“两地三区”战略定位贡献南新力量。

各位代表,今年全乡政府工作总的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实县委县政府和乡党委决策部署,进一步增强“四个意识”,坚持稳中求进总基调,紧紧围绕全面建设“和谐、秀美、富裕”南新目标,致力谋创新、转作风、强产业、优生态、惠民生,主动履职,勇于担当,展现作为,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

主要任务预期:财税工作方面,财政总收入增长7%左右,地方公共预算收入增长6%;工业发展方面,工业投资增长21%,规上工业主营收入增加22%;服务业发展方面,社会消费品零售总额增长15%,限上批零住餐企业零售总额增长18%;农业产业发展方面,农业产业化龙头企业销售收入增长9%。

同时,积极筹集各类资金1.95亿元以上,大力实施五七北路重建工程、赣江北支堤顶公路维修改造工程、西江友好等五个村安全饮水工程、各村居千秋堂建设工程等普惠均衡民生实事项目,实现民生福祉最大化。根据市县关于政府民生实施项目人大代表票决制决定,按照“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”的要求,通过广泛征集、层层筛选,遴选了10件候选项目:

1.南新集镇污水处理厂建设工程

2.农村饮水安全巩固提升管网延伸工程

3.厕所革命公厕建设工程

4.推进高标准农田建设工程

5.实施2019年村点新农村建设工程

6.装备式新户型农房建设工程

7.南新大口湖、山上西黄“五位一体”建设工程

8.山上西黄自然村精品点建设工程

9.十肖公路重建工程

10.东邺友好村级主干道建设工程

以上10件民生实事项目,现提请各位代表审议。对票选的民生实事项目,乡政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实,并接受乡人大代表和社会各界监督检查,确保实事办好、好事办实。

为实现今年各项工作目标任务,我们将重点做好以下三个方面工作:

一、加快产业转型升级,抢占乡村发展的制高点

坚持以高质量跨越式发展为目标,以项目带动产业转型升级,致力于项目提质、创新招商、产业联动、抢占发展高地,为南新经济发展培育十足的后劲。

1.提升项目驱动力。立足已有产业基础和发展优势,促进益海嘉里大豆榨油项目、建华管桩装配式混凝土预制构件等重大重点项目增资扩产,做大做强,稳步实施市政农业田园综合体项目三期建设、力争推进江西睿恒、中民筑友、湖南宪仁项目今年开工建设。

2.多元化招商选资。坚持招商与选商并重、规模与效益兼顾,创新招商形式,引老乡、回故乡、建家乡。积极洽谈水产品加工及冷链物流、南昌国际供应链管理平台、医药特色小镇等项目。

3.深化产业融合发展。加大农村土地“三权分置”宣传教育,统筹做好高标准农田建设,大力度有序流转土地和推进农事托管,为项目储备充足的发展用地。培育壮大龙头企业,加快打造一批以市政生态园、南新庄园为引领的集产业、休闲、观光一体的农旅特色洼地,推动现代化农业发展。加大推广“财园信贷通”、“财政惠农信贷通” 扶持力度,为农户、家庭农场主、集体合作社、企业等各类农业经营主体提供多渠道服务。

二、立足大美南新建设,筑牢乡村发展的支撑点

突出品质建设,提升南新生态颜值。扑下身子抓实新农村建设、环境卫生专项整治、脱贫攻坚战、民生工程建设,着力为南新人民提供更多的幸福感、获得感。

1.着力推动引领,抓实精品新农村建设。按照 “五拆五清”标准,加快拆除农村破危房屋。积极实施条件成熟的村进行“七改三网”整治和“8+4”综合公共服务设施建设,加快推进新户型村点、精品提升点、五位一体示范村开工建设。推动十肖公路等乡村主干道尽快建设完工,推进乡自来水厂技改升级、园区重点企业电网扩容升级、市民小游园等项目建设。

2.强势执法宣传,开展生态环境专项整治。深入推进“美丽昌南、幸福家园”环境综合整治,完善“一月一考核、一月一排名”工作机制,重奖重罚,着力开展“厕所、垃圾分类、烟头”三大革命,高标引领秀美乡村建设。深入开展路域交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建设、户外广告、绿化管护等专项整治行动,长效整治脏乱差问题。加大污染防治力度,开展“四尘三烟三气两禁”整治,做好畜禽粪污综合治理,加速推进污水处理管网建设。大力实施林业生态修复,健全完善秸秆禁烧工作机制。严格落实“河长制”,做好水环境综合治理工作。

3.全面兜住底线,打赢脱贫攻坚战。严格按照“两不愁、三保障”要求,加强扶贫动态信息管理,做到扶贫政策不变、支持力度不减、包片责任不松。突出抓好精准帮扶“十大行动”和消费扶贫,扎实推进城镇脱贫。大力实施贫困人口脱贫质量、贫困村“水电路田房”整体提升行动,强化基础设施建设。

4.积极回应期盼,提升群众幸福感。积极引导全民创新创业,统筹做好城乡居民基本养老保险、城乡医保等社会保障工作;着力发展社会公益慈善事业,加强对农村留守儿童、老人的关爱服务,切实维护妇女、儿童权益;强化与“南薪慈善基金”对接,加大资助贫困学生、奖励优秀学子和优秀教师力度;强化医疗保障能力,启动最后14所村级卫生计生服务室建设;全面推进绿色殡葬改革,结合精神文明建设,引导村民摒弃传统生活陋习,助推农村移风易俗;广泛开展“送电影送戏下乡”活动,丰富群众文化生活;完善公共体育设施,力争新增2个以上的健身场所。

三、深化五型政府建设,扭住乡村发展的关键点

紧紧围绕为民解忧、为民服务,大力抓好五型政府建设,深化放管服改革,培育良好营商环境,强化治理,务实干事,提升政府公信力和执行力,办南新人民满意的政府。

1.打通“最后一公里”,提升政府服务效率。大力推行“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进。深化政务公开,优化政务服务,畅通政务服务“绿色直通车”,加强便民惠民服务中心建设。着力发展电子政务,做好12345政府服务热线工作,加快“互联网+政务服务”进程,让数据多跑路、群众少跑腿。

2.鼓足“实干一股劲”,扎实开展社会治理。大力倡导“事事马上办、人人是营商环境”的务实敬业创新精神,提升政府工作水平。强化普法宣传,严格落实访诉分离,认真解决群众合理诉求,依法化解涉法涉诉信访,严厉打击缠访闹访行为。推动企业强化安全生产主体责任,加强食品药品安全监管,健全完善农产品监管体系。加强应急体系和综合救援队伍建设,提高突发公共事件处置能力。深化“零点巡查行动”,强化“雪亮工程”效果,打造平安智慧村居社会治安防控体系。着力开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击“盗抢骗”、涉毒涉黄、聚众赌博、制假贩假、阻扰工程建设、扰乱社会秩序等违法犯罪行为,保障社会和谐稳定。

3.拧成“团结一股绳”,强化政府作风建设。坚持绝对忠诚的政治原则,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强廉政教育和廉政文化建设,加强重点村居、重点部门、重点领域、重点项目审计监督,严密防控脱贫攻坚、民生保障、项目建设等领域腐败问题,严查各类违法违纪行为。

各位代表,追梦新时代,创造新辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,以永不懈怠的饱满精神和勇于担当的务实作风,不忘初心,锐意进取,大干快上,用实干开路、用奋斗发声,推进“和谐、秀美、富裕”南新高质量跨越式发展,为我县建设“两地三区”、加快打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点作出新的更大贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

《政府工作报告》注释

1.“大干项目年”:2019年2月16日,全县三级干部大会号召并启动全县大干项目年活动。

2.“两地三区”:是县委十三届八次全会提出的全县当前和今后奋斗目标,是指新型工业化示范基地、内陆双向开放新高地、产城人文融合引领区、乡村振兴发展样板区和全面小康建设示范区。

3.“财园信贷通”:由省、县财政按1:1筹集资金存入合作银行,作为中小微企业贷款风险保证金。合作银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度,向企业提供贷款。贷款企业无需提供抵押和担保,但企业的所有股东必须签署以个人所有财产对公司贷款承担无限责任的保证合同,并按照获得贷款额的1%向指定账户缴纳互助保证金。

4.“财政惠农信贷通”:以县(市、区)为单位独立运作,由省、市、县(市、区)三级财政按2:1:2的比例筹集风险补偿资金,存入合作银行,用于对县(市、区)新型农业经营主体的贷款风险补偿。合作银行按照约定不低于财政风险补偿金的8倍,且以上浮不超过同期银行贷款基准利率的20%,向农民合作社、家庭农场、种养大户、土地流转规模经营组织和农村社会化服务组织等五类新型农业经营主体提供1年期贷款,并向农民合作社倾斜。

5.“五拆五清”:“五拆”是指拆除耕地上的违规建房、农业大棚内的违规建房、违规改造的看护房、耕地上的违规商业广告牌、耕地上建设的经营场所。“五清”是指清理农村生活垃圾,清理农村道路两旁绿化带的杂草、杂物,清理河塘、沟渠的淤泥及漂浮物,清理农村堆放的建筑材料,清理废弃圈舍。

6.“三大革命”:厕所革命、垃圾分类革命、烟头革命。

7.“四尘三烟三气两禁”整治:建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、エ业废气、燃煤锅炉烟气;烟花爆竹禁燃禁放等专项整治活动。

8.精准帮扶“十大行动”:产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育精准扶贫对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、深度贫困村着力攻坚行动。

9.“消费扶贫”:社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务,帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式。

10.“三权分置”:农村土地所有权、承包权、经营权。

11.“零点巡查行动”:填补凌晨0:00-5:00的群防力量空窗期,组织力量开展夜间治安巡逻,及时预防、发现、震慑和打击各类街(路)面多发性违法犯罪活动,构建“全区域全方位、全时段”的社会治安防控体系。

12.“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平合,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。