关于进贤县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决贯彻落实中央经济工作会议、省委十五届七次全会、市委十二届九次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议和县委十五届九次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“四五六”发展思路，攻坚克难、善作善成，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务基本顺利完成。
预计全年全县地区生产总值增长4.8%左右，规模以上工业增加值增长10.8%，社会消费品零售总额增长7%左右，固定资产投资增长5%，规上服务业营业收入增长16.6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%以上。
（一）加快三产融合，逐步优化产业结构
扎实做好经济工作。通过对全县国民经济运行体系各项主要经济指标及关联指标开展监测工作，全面、及时、准确地掌握经济运行中的新变化，坚持问题导向，精准发力，确保实现全年发展预期。印发《进贤县“五上”企业培育工作方案》，确定全县“五上”企业扶持举措和具体措施。打好“十五五”规划方案编制提前量。
做精做细特色农业。较好完成2023年高标准农田建设任务，建设高标准农田7.2万亩，完成粮食播种面积133.3万亩，总产量11.2亿斤。有效保障肉禽等重要农产品供给。扎实推进农产品品牌和市场流通体系建设，持续扩大绿色食品、有机农产品、名特优新农产品总量和基地规模，全年净增绿色食品、有机农产品13个。申报新增认定农业产业化国家级龙头企业2家、省级7家，共有市级以上农业产业化龙头企业82家，注册登记农民专业合作社1796个、家庭农场712个。
先进制造业转型升级。深入实施制造业重点产业链“3210”专项行动，建立健全“产业链长+链主企业+工作专班”的工作模式，全年认定高新技术企业26家，科技型中小企业评价入库176家，净增规上工业企业9家，总数达280家。承办“李渡镇医疗器械经销商大会暨医疗器械展览会”和“第三届中国（南昌）国际大健康产业大会暨博览会”。
培育发展现代服务业。完善重点企业培育库，对照服务业企业升规达标标准以及企业基本信息，支持引导符合升规条件的服务业企业发展为规上企业，积极引导企业“个转企、小升规”，全县新增规上服务业企业9户，规模以上服务业企业营业收入全年保持高质量增长，稳居全市第一。
（二）强化要素保障，纵深推进改革开放
深化重点领域改革。制定《县委全面深化改革委员会2024年工作要点》，明确七大领域、71项具体改革举措，扎实推进财税体制、国企国资管理、园区管理体制、生态文明、农村集体经济等制度改革。大力推动行政区划调整，乡级行政区划建制总数由22个精减至18个。探索“两山”转化新路径，完成全市首宗“自然资源资产组合包供应”交易，典型做法获省级推广。
持续优化营商环境。制定《进贤县营商环境“中梗阻”突出问题专项整治行动工作方案》。积极开展“千企万户大走访”活动。全面推动“高效办成一件事”改革，实现企业群众办事“进一窗、集中办、高效批”，现已在江西政务服务网高效办成一件事专区上线一件事事项38项。完善“小赣事”帮代办服务制度，提供咨询导办1.3万余次，帮代办服务0.27万余次。
全力以赴助企纾困。承办“携手进贤·融耀未来”主题政银企对接会，签约合作资金330亿元，银企签订信贷合作协议，提供81.54亿元的信贷融资支持，两项合计签约资金超400亿元。召开产融对接活动，为数百家企业搭建银企融资通道，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢问题，全年共解决财园信贷通资金5.99亿元。
不断加快数字化建设。加快5G网络等新型基础设施建设和5G产业发展，推进李渡酒业国家数字化转型贯标试点建设。完成数转备案合同企业52家，以备案合同率288.9%排名全市第一，已有12家企业申报第一批第一轮次国家奖补资金。助力11家企业进行“科贷通”入库，总计可贷金额约5000万元。
（三）坚持“项目为王”，加大争资招商力度
加快推进重大重点项目。始终坚持把项目建设作为转型发展第一抓手，增强经济发展后劲。145个县重大重点项目对经济社会发展的拉动性作用进一步提升，累计完成投资143.7亿元。编制《进贤县争资项目政策汇编》，全力争取上级资金支持，已下达各类上级资金共计13.69亿元，包括中央预算内投资资金6023万元、省预算内基建投资专项资金490万元、地方专项债项目12个12.97亿元。共储备2025年政府专项债、中央预算内、超长期国债项目共项目151个，总投资525亿元。
招商引资成效明显。积极参与或举办各类招商活动，先后举办第二届医疗器械赣商大会暨进贤县医疗器械产业招商推介会、2024进贤（李渡）“庆国庆·促融合”医疗器械产业转型升级发展恳谈会等大型活动。累计引进项目59个，投资总金额达90.93亿元，包括金汇永磁高性能钕铁硼研发生产项目、杨家纸业40万吨再生纸项目、上海宝舜一次性功能输液器研发生产项目3个投资额10亿元以上项目。
（四）改善城市面貌，不断提升城乡品质
城市更新进度加快。重点推进青岚新城凤岭片区开发建设，逐步完善学校、医院等配套建设，统筹推进老旧小区改造等工作，贤士四路（人民大道至进贤大道）、北三路东（云桥北路至中山大道）、街巷八路（贤士一路至贤士二路）3条断头路已完工并通车、贤士二路（站前大道至北六路）、贤士二路（北二路至北三路）2条断头路新开工，完成2024年“白改黑”234.363公里前期工作。申报凤岭片区环境整治项目资金500万元，申报进贤县海绵城市建设示范项目4个，资金3600万元。完成9个老旧小区改造，惠及群众4368户。
乡村振兴全面推进。12个乡镇污水处理设施终端建设全面完工，实现集镇生活污水处理设施覆盖率100%。提前验收文港镇、温圳镇2024年美丽乡镇建设五年行动示范类乡镇工作。成功获批“中国传统村落集中连片保护利用示范县”称号。2024年农村危房改造工作圆满完成。全力抓好农业农村“两整治一提升”，完工14条道路24.433公里。2024年成功创建七里春香柚、罗溪水产2个市级产业强镇，累计已创建了国家、省市产业强镇9个。启用农村集体“三资”监督管理网络平台。推进脱贫攻坚长效化，培育致富带头364人，带动脱贫户户年均增收3396.73元，新增脱贫人口小额信贷贷款1665万元，财政贴息78.8万元。
生态环境不断改善。深入开展蓝天、碧水、净土保卫攻坚战，空气环境优良率达98.3%，与去年同期相比上升2%，全市排名第一。断面水质改善明显，4个河流断面优良率100%，外青岚湖水流域上游排水渠重点区域水污染综合治理项目一期工程已完工，农用地、建设用地环境安全得到基本保障。组织5个社区申报省级低碳、无废融合社区，超额完成2024年度农环整治任务，全市排名第一。圆满完成中央第三轮生态环境保护督察交办工作。
（五）做实社会事业，着力提升民生福祉
持续强化民生保障。10件人大票决民生实事基本完成。城乡低保保障标准提高至每月965元，为1706名特困人员发放供养资金2367万元，为12271名符合条件的残疾人发放“两项补贴”资金2140万元。高质量完成了全县47个“5+2就业之家”建设运营工作，新增城镇就业4025人，“4050”困难人员就业560人，失业人员再就业1735人，新增转移农村劳动力8170人。发放创业贷款18478万元，扶持创业556人，带动就业2591人。城乡居民养老保险参保32.59万人，待遇支付2.15亿元。
教体文卫同步发展。深入实施教育强县战略，加速完成民和一小青岚校区新建工程并投入使用。稳步推进职高新建、职高扩建、长山晏乡中心小学教学楼、星火学校扩建、职高红壤分校改造等重点项目建设，成功举办第二届环青岚湖自行车大赛和首届全县气排球联赛。吸引来自10个国家近千名选手同场角逐，持续擦亮进贤“文体旅名片”。加强体育设施建设，全力推动全民健身中心建设，人均体育场地3.09平方米。树立“文化强县”目标，全年共开展各类文旅活动160余场次，服务人次约64万人次。制笔大师李小平成功入选首届福布斯中国·文化影响力人物，进一步提升“晏殊故里·进贤文笔”品牌影响力。大力实施健康进贤行动，累计建立居民健康档案64.05万份，建档率98.44%，六类重点人群签约服务13.79万人，签约覆盖率81.53%。进贤县人民医院新院成功开业，常态化开展大型义诊活动。持续优化妇幼服务品质，全年建设0-3岁婴幼儿托位2640个，每千人口托位数达4.07个。三里卫生院、五垦卫生院市级示范中医馆项目加速建设。擦亮“一老一小”幸福底色。完成了7所区域性中心敬老院和5个农村“一老一小”幸福院建设。为1.8万名80周岁以上高龄补贴人员发放高龄补贴2300余万元。全面开展流动儿童和留守儿童监测，开展各类关爱服务952场，探视巡访总人数5774人，累计为31名孤儿，353名事实无人抚养儿童发放基本生活补助金417万元。
激发消费市场活力。积极落实国家、省市关于加力支持消费品以旧换新部署，深入开展“2024年家居下乡活动”，活动共发行430万普惠型电子消费券及40万家居下乡样板间、30万元巡展活动专属电子消费券。
社会大局和谐稳定。深入开展“百万警进千万家”集中走访月活动，排查各类矛盾纠纷8954起，已化解8809起，化解率98.4%。严厉打击电信诈骗等领域违法犯罪行为。全县刑事案件减少20.7%，群众夜间出行安全感跃居全市前列。完成21个楼盘“保交楼”任务和1775套“保交房”任务。严格落实安全生产责任制，统筹推进重大风险隐患防范化解工作，全力维护社会大局和谐稳定。
国防、双拥、人防、工会、审计、科协、文联、残疾人、红十字、慈善、共青团、关心下一代、司法、民宗、外事、侨务、档案等各项工作都取得了新的成绩。
在肯定成绩的同时，也要正视困难和问题。我县投资结构不优，项目数量少，投资额度较小，拉动力不强，民间投资占比低；要素保障后劲不足，重点项目土地指标制约明显，融资渠道窄、融资难；民生保障压力仍然较大，与群众期盼还有一定差距。这些不足和短板，需要高度重视，采取更有力措施加以解决。
二、2025年国民经济和社会发展主要目标和任务
2025年我县经济社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决贯彻落实中央经济工作会议、省委十五届七次全会、市委十二届九次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议和县委十五届九次全体（扩大）会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加坚决的行动，全力推动进贤经济社会高质量发展，圆满收官“十四五”。
经过测算，初步制定2025年国民经济和社会发展的主要预期目标如下：
——地区生产总值增长5%左右；
——固定资产投资增长5.5%左右；
——规模以上工业增加值增长8%左右；
——社会消费品零售总额增长5%左右；
——地方一般公共预算收入增长2.2%左右；
——实际利用外资促稳提质；
——出口总额促稳提质；
——城镇居民人均可支配收入增长5%以上；
——农村居民人均可支配收入增长6%以上。
围绕实现上述目标，将重点做好以下几方面工作：
（一）聚焦三次产业发展，加快谱写现代化新篇章
着力激发农业发展动能。按照“一村一品”“一乡一园”“一县多园”的产业发展思路，做好农产品的稳产保供工作，全力保障“菜篮子”等重要农产品的有效供给。加强村集体“三资”管理，进一步壮大村集体经济。逐步将适宜建设的耕地全部建设成高标准农田。扶持一批有示范带动作用的优势农业龙头企业。深入挖掘进贤县上规模特色农产品，指导整改申报绿色有机农产品全年达到5个以上。
加快构建现代产业格局。围绕“2+1+N”特色产业体系，深入实施“强链、补链、延链、壮链”工程，促进产业链、供应链、创新链和价值链等多链融合，力争尽早实现我县产业链现代化建设“3210”目标。深入推进高新技术企业“双提升”工程，建立高新技术企业梯次培育机制，组建“专精特新”企业培育库。支持企业与高校院所共建联合实验室、技术成果转移转化中心等新型研发机构，重点加快江西医疗器械创新研究院的落地落户。
充分释放消费潜能。发挥消费券“杠杆效应”，贯彻实施以旧换新补贴政策，出台老字号发展扶持政策，推动线上线下消费深度融合。打造消费地标，加快形成结构合理、层次分明、特色多样的现代城市商业格局。积极招引头部商业品牌，发展首店经济、网红经济、夜间经济等新业态新模式。引导吾悦、天虹等商业综合体调整升级业态，提升商圈服务体验性。
（二）狠抓重点项目建设，切实强化要素支撑
谋划推动重大重点项目建设。加快推动新一轮258个重大重点项目建设，年度完成投资218.91亿元。对储备的151个符合上级支持领域的2025年政府专项债、中央预算内、超长期国债项目加大向上对接力度，积极争取专项债券和中央预算内专项资金，力争2025年中央资金、专项债券项目资金（不含化债项目）均同比增长10%，加强项目要素保障，对拟申报的69个市重大重点项目、26个省大中型项目、2个省重点项目，在项目推进过程中敢于担当，主动服务，坚持科学调度，分类推进建设，高质量推进重大项目实施。坚持“项目跟着规划走”“资金、要素跟着项目走”，进一步完善支持民间投资发展的政策环境，鼓励和吸引更多民间资本来我县投资，采取有效措施激发民间投资活力。
加大招商引资力度。聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，紧盯“三个500强”、上市公司、行业龙头企业，力争招引高端制造业项目30个以上，10亿元以上项目5个，加快构建“龙头引领、链群互动”的产业发展格局。大力发扬“钉子转角”和“蚂蟥”精神，着力引进重点洽谈的博音听力、金匙医疗、奥泰生物、合壹汇、雅睿生物、康祝医疗、天圣厨具实业等项目。强化平台招商，加强与哇牛资本、省国控、市产投、全国卫协等平台对接，充分发挥平台优势，获取有效招商信息，一手引进“链主”企业、一手导入关键环节和上下游企业。
（三）持续深化改革开放，打造现代化进贤样板
持续优化营商环境。重点关注获得电力、登记财产、知识产权创造、市场监管等薄弱领域，借鉴先进地区经验做法，提高行政服务效率，降低企业制度性交易成本。持续加强政务业务办理全流程集约化、便利化建设。持续拓展“高效办成一件事”服务范围，推出更多套餐式、主题式集成服务。推进社会信用体系建设，全面推广信用承诺制，深化推进信用分级监管，创新包容审慎监管，促进信用便民惠企。
深化重点领域改革。加强财政日常管理和动态监管，确保国库存款保障系数在合理区间，坚决遏制隐性债务增量，防范化解政府债务风险。做好能源安全保供，加快农村能源革命建设，逐步向质量、效益、速度并重转变。在粮食购销领域项目、资金、监管等方面狠下功夫，净化粮食购销领域环境，强化粮食安全保障。
促进区域协调发展。强化国土空间规划管控，加快推进湖东新城区域性规划工作。采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，确保违法用地“三年清零”。全力推动南昌南绕城东延塔城至进贤高速公路建设，重塑进贤交通大格局。不断深化与南昌都市圈各兄弟县区合作交流，进一步建立健全协调对接机制，确保各项合作交流事项高效落地。
（四）着力改善城乡环境，加快美丽宜居进贤建设
加快提升城乡品质。尽快打通贤士二路（站前大道至北六路）、贤士二路（北二路至北三路）两条断头路。完成完整社区建设项目、海绵城市建设示范项目等各项城市更新申报工作。持续推进美丽乡镇建设五年行动示范类乡镇工作，加强对集镇污水处理设施的运行和管理，确保设施稳定运行、水质达标排放。持续做好中国传统村落集中连片保护示范县工作，加强传统村落的保护和修复工作。
深入推进乡村振兴。持续做好防返贫监测和帮扶工作，常态化开展走访排查、比对筛查、预警监测和精准帮扶，持续盯紧“两不愁三保障”和饮水安全，落实“四个不摘”要求。不断激发内生动力，突出“产业、就业和创业”，用好“三讲一评”和“爱心超市”平台，示范引领激发农民办事创业积极性、主动性，促进丰收增收、稳岗增收、兴业增收。实施“新时代赣鄱乡村好青年”选培工作，为实施乡村振兴战略提供人才支持。
抓好环境综合整治。坚决完成PM2.5年平均浓度、空气质量优良天数比率、水环境质量目标完成率等年度考核指标。推动外青岚湖水流域上游排水渠重点区域水污染综合治理项目二期项目完工。强化农村生活污水治理，落实《进贤县县域农村生活污水治理专项规划》要求，力争农村生活污水治理率达到60%以上。强化土壤污染防治监管力度。严格落实“谁污染、谁治理”法律责任。
（五）践行便民利企初心，共建共享发展成果
切实增进民生福祉。全力织密筑牢全民医保“安全网”，实现医保业务“就近办、一次办、便捷办”。紧盯低收入人口医疗保障工作，减轻脱贫人员医疗负担，实现兜底保障。继续加大就业帮扶力度，强化技能培训，不断拓宽就业渠道，提升就业水平和就业质量。加大劳动保障、劳动人事争议仲裁法律法规宣传，探索多元化仲裁矛盾纠纷调解服务工作，提高劳动人事争议案件处理质效。
提高公共服务供给。健全校园安全保障工作机制，坚决杜绝各类事故发生。推进职高新建工程、全民健身中心、进贤县职业技术高级中学红壤分校改造、星火学校扩建等工程建设，着力扩充优质教育资源。实施医疗服务能力提升工程，加快创建重点专科，重点推进县人民医院整体搬迁工程二期、新中医院、医疗卫生系统信息化建设项目，有效调整新城区医疗布局。用好全省“智医系统”，让群众出门“有医靠”，打通群众就医“最后一公里”。持续实施“幸福社区”服务质量提升行动，常态化推进村（社区）“ 365 天服务不打烊”继续建设城市幸福食堂和农村“一老一小”幸福院，加快温圳镇、下埠集镇2个区域性中心敬老院提质升级，做好托育综合服务中心前期工作。
