为进一步做好我镇预防学生溺水工作，最大限度减少和避免学生溺水伤亡事故的发生，切实维护广大学生的生命安全，根据我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记有关校园安全工作重要指示精神，按照“安全第一，防范为主，综合治理”的工作要求和“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的工作原则，认真执行教育部和省、市、县教育行政部门关于预防学生溺水事故的工作部署，深入开展预防学生溺水专项行动，积极采取多种方式、方法，有针对性地对学生进行预防溺水的安全教育和综合治理，健全家校合作、联防联控工作机制，压实工作责任，完善工作措施，着力从源头上预防、从根本上治理，确保学生的生命安全，维护社会稳定。
二、组织机构
为确保压实各方责任、加强宣传教育、强化排查巡查、构建网格化联防联控机制多措并举扎实开展暑期中小学生防溺水工作，根据上级文件相关精神，经镇党委、镇政府研究决定，成立文港镇学生防溺水工作领导小组，组成人员如下：
组 长： 徐 立（文港镇副书记）
副组长： 周玉梅（文港镇人大副主席）
孔建春（文港镇党委委员副镇长）
万 贯（文港镇司法所长）
聂红梅（文港镇便民服务中心主任）
蓝 天（文港镇派出所所长）
张东华（文港镇创建办主任）
成 员： 谢晨星（文港镇科教文卫干事）
吴婷（文港镇纪检干部）
吴芬兰（文港镇妇联办公室主任）
胡伊杨（文港镇妇联干事）
吴昱廷（文港镇城管中队队长）
刘 庭（文港镇中心小学校长）
高跃华（文港中学校长）
熊振清（笔都学校校长）
吴华荣（文港市场和质量监管局局长）
黄国平（文港卫生院院长）
王 涛（前途卫生院院长）
三、建立联防联控工作机制
针对当前我镇各中小学幼儿园以及各村(居)在预防学生溺水工作中存在的突出问题，坚持问题导向和综合治理，坚决做到安全责任全覆盖、安全教育全覆盖、安全风险评估全覆盖、隐患排查整改全覆盖、联防联控联管全覆盖，紧紧抓住人和水两个关键因素，加强我镇水库、河道、溪流、山塘等危险水域安全管理工作，督促指导各村(居)落实预防学生溺水工作，组织村(居)干部、安全员到辖区水域巡逻并劝阻学生私自游泳现象，将巡逻任务分工到位，责任到人，在境内小型水库、河道、溪流、山塘等水域设立警示标志。各村(居)要加强对辖区内水域的排查、巡查，对属于村管的水坑、水塘等水域和鱼类养殖场所，要落实“四个一”的警示标志和防护设施，安排专人加强暑期、中午、傍晚等重点时段值守；对不属于村管的水域，要及时报告镇政府或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施，且加强对居民群众的教育，督促学生家长切实担负起监护责任，全面落实各项预防学生溺水事故的工作措施，尽最大努力把学生溺水事故降到最低。
各村（居）、各单位和各学校要在镇政府的统一领导下，共同做好防范工作。
（一）镇宣传办
充分利用短信平台、微信平台、标语、宣传展板等多种宣传平台，积极开展中小学生防溺水安全相关知识宣传，提醒学生家长预防孩子溺水事故。
（二）镇综治办
镇综治办将校园安全稳定工作纳入年终“平安创建”的考核，并作为一项重要指标进行督导检查。
（三）派出所
制定中小学生、儿童溺水事故应急处置预案，扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故后，可以在第一时间投入救援。
（四）水管站
加强水库管理，责成各类水库按照属地管理和分级管理的原则，设立警示标志，并要求水库管理人员加强巡查，劝告中小学生不要擅自下水。
（五）乡建办
加强因建筑工程而形成的水池（坑）等的管理，督促建筑有关企业单位及时回填危险水池（坑），确实无法回填的应设立警示标志和防护设施。
（六）城管中队
加强所辖内河、水（池）塘管理，在河、水（池）塘显眼位置设立警示标志，并加强巡查工作。
（七）镇妇联、关工委
负责开展好家庭教育进村、进社区、进企业等活动；利用各级“留守儿童之家”开展中小学生防溺水安全教育，提高留守儿童的安全意识。
（八）中小学
1、各学校召开家长会、发放《致家长一封信》，强化家长的安全意识，取得家长的支持和配合，加强对孩子的教育与监管，共同做好防溺水安全工作。
2、以家校互动信息平台、电话或家访等形式确保与家长或监护人联系到位，强调安全监管问题，确保学生安全。加强对留守儿童监护人的思想观念教育，督促家长或监护人切实担负起对未成年人的监护责任。
3、各学校通过国旗下讲话、主题班会、宣传栏、学生签名承诺等形式，进一步加强防溺水警示教育，增强学生的安全意识和自救自护能力。
4、实行学校领导挂点包片领队督查，对分管片区防溺水安全工作进行全面巡查，通过查看各班级档案资料、访谈学生、问卷调查、走访家庭等形式，对防溺水安全工作进行明察暗访。
5、对学生每堂课、特别是上下午第一节课的到校情况进行认真登记，发现学生旷课、迟到等情况，要及时联系家长或监护人查清原因，并按规定逐级上报，层层落实责任。
6、各学校要加强值班，安排专人不定期对学校及周边进行安全隐患排查，发现问题立即整改并按规定进行上报。
7、学生发生溺水事故后，学校负责人要第一时间向上级相关部门报告情况，及时处理善后、化解矛盾纠纷，配合学生家长做好意外伤害理赔工作，减轻学生家庭经济负担。
8、校长、书记及校级领导实行“一岗双责”，对因工作责任不明确、宣传教育不到位、工作措施为落实而发生学生安全事故的学习，将严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
（九）村（居）委会
1、各村（居）委会要结合当地实际，制定具体的防溺水工作制度、措施，责任落实到人。
2、要召开专题会议进行工作部署，要充分发挥各村（居）委会熟悉当地情况和直接联系广大人民群众的优势，实行村干部包组，落实预防青少年儿童溺水事故发生的工作措施。
3、组织人员巡查和消除校园周边及池塘、水库、江河、水坑等危险区域的安全隐患，设置警示标志、完善防护设施，堵塞监管漏洞。
4、对辖区水域一编号，落实承包责任到人，确保辖区内无防溺水监管盲点。
5、根据“属地管理、分级负责”、和“谁主管、谁负责”的原则，实行村（居）委会包干责任到人，各村委会对重点地段重点时间段特别是在节假日期间加强巡查，并做好巡查登记。
6、对因外出务工或者其他原因不能履行监护职责的学生的父母，要求其必须委托有监护能力的其他成年人代为监护，代为监护人要切实担负起对未成年人的监护责任，学生父母也要经常与其沟通对接、督促提醒。
四、工作步骤
（一）宣传教育阶段(4月15日至6月10日)
全镇各部门按照本方案要求，召开专题会议进行动员和部署，制定具体实施方案或实施计划，明确工作职责，细化目标任务和具体措施，进行深入发动和广泛宣传，营造良好氛围。各中小学、幼儿园对学生进行集中宣传教育，切实落实预防溺水安全“六个一”教育内容，切实强化家长预防学生溺水安全意识与监护责任。
（二）具体实施阶段(6月11日至9月30日)。
全镇各部门按照各自职责分工做好预防学生溺水有关工作。针对县督查组开展的预防学生溺水工作专项督查发现的问题，及时进行整改，完善工作方案。
（三）总结提高阶段(10月1日至10月31日)。
全镇各村（居）与各中小学、幼儿园认真总结预防学生溺水工作经验，巩固工作成果，构建长效机制，形成工作总结报告。
五、工作要求
（一）提高站位，认真部署，进一步强化统筹协调。提高政治站位，将预防学生溺水工作摆到更加重要的位置，迅速成立防溺水工作领导小组，建立定期调度联席会议机制，认真谋划部署，全面分析研究预防学生溺水工作中存在的问题，切实做到加强统筹、主动担当、精诚协作、强化力量，健全并完善“横向到边、纵向到底”的网格式防范工作体系，确保学生溺水死亡事故得到有效防控。
（二）明确任务，压实责任，进一步强化安全措施。各部门要结合各自职能，明确工作任务，压实工作责任。要加强沟通和协调配合，将每项工作落到实处。要建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保宣传教育、警示标牌、防护设施和监管监控全覆盖，通过常态化的排查整治和教育防范工作，使学生溺水事故降到最低。
文港镇人民政府
