为推动全国文明城市创建常态长效，提升城市管理能力和治理水平，提高市民文明素质和城市文明程度，满足市民群众对美好生活的向往，按照《市委办公厅〈关于印发南昌市推动全国文明城市创建常态长效工作方案〉的通知》（洪办发电〔2020〕16号）文件要求，结合我委全国文明城市创建工作实际，特制定此方案。

一、指导思想

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要指示精神，全面落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》和《南昌市文明行为促进条例》要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，着力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，彰显核心城区省会担当，精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，促进城市生产发展、生活宜居、生态良好，打造城市优美环境、优良秩序、优质服务，提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量，建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。

二、工作目标

通过完善机制、强化措施、严格奖惩，促进南昌市文明城市创建水平得到全面提高，医院环境创建工作达到《全国文明城市（地级以上）测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》规定的测评标准和要求，杜绝发生《全国文明城市动态创建管理措施（负面清单）》内容，确保恢复全国文明城市荣誉称号，实现全国文明城市创建工作常态长效。

三、组织机构和责任分工

为加强全国文明城市创建推进工作的领导，成立东湖区卫生健康委创建全国文明城市工作领导小组。

组长：涂勇区卫生健康委党委书记、主任

副组长：吴艳区卫生健康委党委委员、副主任

熊新国区卫生健康委党委委员、副主任

张桂萍区卫生健康委党委委员、副主任

成员：赵玉静东湖区疾病预防控制中心党支部书记、主任

何志勇东湖区卫生计生综合监督执法局长

吕艳芳东湖区妇幼保健计划生育服务中心

党支部书记、主任

官建平南昌市第八医院院长

张雪影南昌市第二中医院结合医院院长

熊润兰扬子洲镇卫生院院长

刘涛南昌牙病防治所党支部书记、所长

杨爱献区卫生健康委党政办公室主任

吴炜区卫生健康委医政医管科科长

曹永忠区卫生健康委体制改革办公室主任

蔡静区卫生健康委人口监测与家庭发展科科长

李菁区卫生健康委疾病控制、法监科负责

人

刘超区卫生健康委基层卫生健康科

为进一步加强沟通协调，确保各项工作的有序顺利开展、责任到人、相互协作配合，领导小组下设办公室，办公室设在委党政办公室，由区卫生健康委党委委员、副主任张桂萍担任领导小组办公室主任。

（一）成立七个工作组

1.综合协调信息组

组负责人：吴艳区卫生健康委党委委员、副主任

组员：杨爱献区卫生健康委办公室主任

杨刚龙区卫生健康委办公室干部

办公室职责：委党政办公室联络区品质办、区文明办。负责收集委综合监督、疾病预防、职业健康科、人口监测与家庭发展科、委属各单位医院环境创建工作动态信息，并及时报送工作信息。

2.医院环境创建工作组

组负责人：张桂萍区卫生健康委党委委员、副主任

组员：赵玉静东湖区疾病预防控制中心党支部书记、

主任

何志勇东湖区卫生计生综合监督执法局长

吕艳芳东湖区妇幼保健计划生育服务中心

党支部书记、主任

官建平南昌市第八医院院长

张雪影南昌市第二中医院结合医院院长

熊润兰扬子洲镇卫生院院长

刘涛南昌牙病防治所党支部书记、所长

吴炜区卫生健康委医政医管科科长

东湖区疾控中心负责点位：南昌大学第一附属医院、南昌大学第二附属医院、江西省胸科医院、江西省中医药大学附属医院、南昌大学附属眼科医院；

东湖区妇幼保健计划生育服务中心负责点位：江西省妇幼保健院、江西省儿童医院；

南昌市第八人民医院负责点位：南昌市第一医院南院、南昌市第一医院北院；

南昌市第二中医院结合医院负责点位：南昌市洪都中医院；

扬子洲卫生院负责点位：江西省人民医院；

南昌牙病防治所负责点位：南昌大学附属口腔医院；

区卫计监督执法局、委医政医管保健科负责点位：各社区卫生服务中心、民营医疗机构

医院环境创建工作组职责：涉及医院环境创建工作的所有创建任务。

3.四小行业创建工作组

组负责人：熊新国区卫生健康委党委委员、副主任

组员：何志勇东湖区卫生计生综合监督执法局长

李菁区卫生健康委疾病控制、法监科负责人

职责：东湖区卫生计生综合监督执法局负责辖区内四小行业文明城市创建工作任务。

4.校外未成年人心理健康辅导站工作组

组负责人：张桂萍区卫生健康委党委委员、副主任

组员：张雪影南昌市第二中医院结合医院院长

赵玉静东湖区疾病预防控制中心党支部书记、

主任

李菁区卫生健康委疾病控制、法监科负责人

职责：南昌市第二中医院结合医院、委疾病控制、法监科负责校外未成年人心理健康辅导站创建任务，区疾控中心负责提供校外未成年人心理健康辅导站心理咨询师。

5.农贸市场环境工作组

组负责人：吴艳区卫生健康委党委委员、副主任

组员：曹永忠区卫生健康委体制改革办公室主任

职责：委体制改革办公室与区商务局对接，负责农贸市场病媒生物防制指导。

6.母婴室指导工作组

组负责人：张桂萍区卫生健康委党委委员、副主任

组员：蔡静区卫生健康委人口监测与家庭发展科长

职责：委人口监测与家庭发展科与区商务局、区文旅局等单位对接，负责商场、文化场馆、车站、区行政服务中心等母婴室建设指导。

7.材料审核工作组

组负责人：张桂萍区卫生健康委党委委员、副主任

组员：赵玉静东湖区疾病预防控制中心党支部书记、

主任

何志勇东湖区卫生计生综合监督执法局长

吕艳芳东湖区妇幼保健计划生育服务中心

党支部书记、主任

官建平南昌市第八医院院长

张雪影南昌市第二中医院结合医院院长

熊润兰扬子洲镇卫生院院长

刘涛南昌牙病防治所党支部书记、所长

杨爱献委党政办公室主任

杨刚龙委党政办公室干部

职责：委党政办公室负责收集审核各单位《全国文明城市测评体系操作手册网上申报部分》材料报送。

四、实施步骤

进一步深化全国文明城市创建工作共分为两个阶段。

（一）集中攻坚阶段（2020年5月至年底）

从现在开始到年底，进一步加强组织领导，集中人力、财力、物力，强力攻坚，确保全国文明城市创建工作取得明显成效。

1.对标对表，全面整改。聚焦中央文明委多次暗访发现的问题，认真对标对表、查找梳理、建立台账、挂图作战、销号处理，确保所有问题按照创建要求全面整改到位。同时，要举一反三、以点带面、由表及里，进行全面细致的排查，对排查出的问题要追根溯源、对症下药，确保文明城市创建各项工作全方位达标。

2.全员参与，共建共享。深入开展全国文明城市创建共建共享活动宣传，广泛开展文明诚信、志愿者、送医送药下基层服务，不断改善就医环境，提升服务质量，赢得广大群众认可，积极争取理解、支持和帮助，掀起全区卫生健康系统共建文明城市的新高潮。

3.强化调度，健全机制。健全创建调度机制。原则上每月召开一次调度会，每半年召开1次深化全国文明城市创建工作总结会，表扬先进，督促后进。二是健全定期巡查机制。每月开展不少于1次巡查督导，委属各单位按要求每日进行巡查，确保各项创建工作高标准落实。三是建立考评机制。制定完善督查考核方案，将考核结果纳入绩效目标考核。

（二）常态长效阶段

文明创建只有起点没有终点。要牢固树立“创建永远在路上”的理念，在保常态、见长效上下真功夫，着力推动文明创建工作融入日常、严在平常、干在经常。

1.坚持市民主体，树牢创建理念。要坚持创建为民、利民、不扰民原则，从群众的根本利益出发，为群众多办好事、实事，让老百姓得实惠，使创建工作成为关注民情、倾听民意、改善民生和全民共建共享的过程，切实提升广大市民支持创建、参与创建的主动性和积极性。

2.坚持问题导向，推动常态整改。要把解决行业内群众反映强烈的突出问题作为创建工作的重中之重，不断完善配套设施，优化就医环境，提升文明诚信服务质量。把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立全方位、全覆盖的管理制度和工作模式。

3.坚持联动发力，构建共建格局。动员引导全社会力量积极投入到创建实践中来，不断拓展全民参与创建平台，找准考核重点，凝聚全社会力量共同参与全国文明城市创建，形成共创共建共享的强大合力和有效机制。

4.坚持从严从紧，固化督导考核。科学制定督导考核办法，建立常态化的奖惩机制和激励机制，对创建工作实行重奖重罚、责任追究、表彰激励等措施，强化成果运用，切实提升各单位创建执行力，助推文明城市创建工作迈上新台阶。

五、工作要求

（一）加强组织领导。深化文明创建工作，必须贯彻党委统一领导、领导小组统一协调、各单位各负其责、全系统人人参与的工作机制。各工作组要加强检查督导，实时掌握创建工作动态，各单位、各科室在创建过程中，一定要牢固树立“一盘棋”思想，协同作战、合力攻坚。

（二）明确责任分工。各单位要根据东湖区卫生健康系统全国文明城市创建主要任务及职责分工，逐条逐项进行对照，围绕自身职责制定专人负责，逐一抓好落实。对于单个科室职责范围内的工作，要做到不等、不靠、不推、不让，积极主动完成工作。对涉及多个科室的工作，牵头科室要主动负责，相关科室要积极配合，服从安排，抓好落实。各单位要建立并落实台账管理、销号处理工作制度。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，高质量的完成各项创建任务。

（三）加强协调调度。各工作组要加强组织协调，进行经常性的督导。按照方案的通知要求，每周到现场督导一次，每月至少召开一次调度会议。对于发现的问题，建立问题清单和整改清单，及时采取“回头看”，确保问题归零。

（四）狠抓工作落实。全系统上下要有如履薄冰、如坐针毡的紧迫感，努力形成合力，做到横向到边、纵向到底，全系统覆盖。各单位要把创建工作作为“一把手”工程，摆上突出位置，拿出足够精力，深入创建一线、逐项排查问题、逐一分析解决，落实领导分工，落实责任人员，落实时间进展，确保创建工作圆满完成。