长埠镇农村人居环境整治“整四乱促四化”百日攻坚行动方案
根据县委、县政府关于农村人居环境整治“整四乱促四化”百日攻坚行动工作要求，为进一步加大我镇农村环境综合整治力度，迅速整治农村环境存在的突出问题，全面提升我镇环境面貌整体形象，经镇党委镇政府研究，决定在全镇组织开展农村人居环境整治“整四乱促四化”百日攻坚行动，为保障“整四乱促四化”百日攻坚行动顺利实施，结合我镇实际，制定如下工作方案。
一、目标和要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市、县的决策部署，学好用好浙江“千万工程”经验，牢固树立“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”建设理念，以“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”为目标，以“整治杂物乱堆、管线乱拉、房屋乱建、散养乱种，促进厕所卫生化、村庄果园化、乡村精美化、管护长效化”为主要内容，深入开展农村人居环境整治，全面改善农村生活环境，助推我镇农村人居环境治理水平进入全县“第一方阵”，为全面建成小康社会打下坚实基础。
二、实施时间和范围
农村人居环境整治“整四乱促四化”百日攻坚行动实施时间为2020年9月7日至12月31日，利用100天左右时间重点对全镇农村环境进行集中整治攻坚。
三、重点任务
按照“行业支持、乡镇主体、村级主推、物业配合、集中整治、强力督导”要求，持续改善农村人居环境，大力建设秀美乡村，具体做到“整四乱促四化”。
（一）整治杂物乱堆
一是大力整治房前屋后杂物、杂草，对农户房前屋后杂物乱堆乱放现象进行大力整治引导，要求实现杂物堆放规整有序；对村域范围内所有杂草进行一次彻底清理，再由村小组喷洒除草剂，在家的农户实行门前三包自行维护，外出务工的农户，由村小组组织人员清理、维护；镇村主、次干道上的杂草由沛东物业统一清理。
二是继续拆除危旧房、废弃猪栏牛舍、旱厕、违章房等有碍观瞻建筑，重点加大“三清三拆”、农民建房剩余建筑垃圾清理和场地整治改造力度，要确保村庄有碍观瞻建筑和建筑垃圾基本消除。
三是大力开展农村“门前三包”，各村要加强宣传引导，动员农村村民落实“门前三包”、交纳保洁费、养成良好卫生习惯等，推动村庄环境由“一时美”向“持久美”转变。
牵头领导：戴鸿星；责任领导：各村蹲点领导；责任单位：镇执法大队、各村（居）、沛东物业
（二）整治管线乱拉
坚持“乡村牵头、部门配合”原则，按照“先集镇，后道路沿线、一般村点”梯次对弱电线路（有线电视、电话线、移动网线、联通网线）和强电管线乱拉乱挂现象进行大力清理整治，实现通村入户管线集束有序。重点对废旧的电线杆进行一次清理，全面清除影响安全、影响乡村面貌的强弱电杆（包括临时立的木质、竹质杆），无用的废旧线杆坚决清除。对无用的强弱电线进行一次清理，已经明显多年没有通电或没有信号的电线进行清除；对自行安装接受电视信号的锅、塔开展一次整治，实现宣传环境和乡村环境同步清朗；村庄规划中将强弱电管线架设纳入重要内容，有条件的村庄可以进行管线下地改造。
牵头领导：袁小华；责任领导：各蹲点领导；责任单位：镇执法大队、各村（居）、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司、铁塔公司、广电公司等
（三）整治房屋乱建
加强农村违章建设查处力度。严格落实“-户一宅”申报要求，将农村建房每栋占地面积控制在120平方米以内、建筑面积控制在350平方米以内。严禁占用耕地建房和违法违规选址建房，严禁未批先建、少批多建、批后乱建。对农村乱建行为要早发现早处置，发现一起查处一起，绝不姑息。加强农村建房新户型推广。大力宣传引导农民选择具有赣派民居特色、大小适宜得体的建房新户型，着力解决农村“有新村无新貌”的问题。
牵头领导：杨为华；责任领导：各蹲村领导；责任单位：镇执法大队、各村（居）
（四）整治散养乱种
一是实行畜禽圈养。控制农村鸡鸭鹅等畜禽散养行为，鼓励集中圈养和在村边山地搞林下养殖;村庄条件允许的可集中在村边建设牛栏设施。要及时清理畜禽粪便及养殖垃圾，支持畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利用，建立农村病死畜禽无害化收集和处理系统，实现病死畜禽无害化处理。
二是加强农村菜地管理。对照美化绿化要求将乡村菜园作为绿化景观打造，全面摸排路边、村边、房边“三边”菜地围挡情况，全部拆除破铁皮、破布、尼绒袋等有碍观瞻的菜地围栏，引导农户用绿网、竹编、绿植等材料建设生态围栏。严禁在乡道、村道、堤岸两旁破路、破堤、破护坡种蔬菜等农作物；严禁村内村边菜地使用分类肥不进行土掩行为，还原朴素、美丽的田园乡村风貌。
牵头领导：杨超、戴鸿星；责任领导：各蹲村领导；责任单位：镇执法大队、各村（居）
（五）促进厕所卫生化
坚持任务目标，加快推进农村无害化户厕改造，确保在2020年9月底之前，全镇9个行政村无害化厕所改厕率达93%以上，顺利通过县级验收。50户以上自然村公厕建设全覆盖，并落实专人管护。
牵头领导：戴鸿星；责任领导：各蹲村领导；责任单位：各村（居）
（六）促进村庄果园化。
充分利用“三清三拆”成果，大力推进全镇乡村村庄果园化，坚持果树苗木绿化优先。在村庄绿化苗木选择上，优先选择果树苗木作为绿化树种，在种类选择上，应选择耐粗放、易管理品种，如枇杷、枣、柿、柑橘类等果树;坚持见缝栽绿，充分利用房前屋后空闲地、闲置地栽种果树，实现方便、美化、生态。坚持落实管护受益主体。推行认栽认养，确认权属，做到谁种谁管谁受益。
牵头领导：彭凯；责任领导：各蹲村领导；责任单位：各村（居）
（七）促进乡村精美化
一是积极配合万八美丽风景线项目，高质量打造万八风景线长埠段；二是打造大屋龚家精品示范村、横岗新村、石上戴家新户型示范，完成20个新农村建设点位的整治建设，加快形成“连点成线、拓线扩面、突出特色、整体推进”的建设格局；三是大力开展乡村破损道路的修缮管护。四是在江下村、大路村、下桥村已建成污水处理厂项目的基础上，其余5个村以新农村建设为平台，优先建设污水处理设施，实现行政村生活污水处理厂全覆盖。同时，切实做好面上农村生活污水整治，确保农村不出现污水横流现象。
牵头领导：杨为华、戴鸿星；责任领导：各蹲村领导；责任单位：镇执法大队、各村（居）
（八）促进管护长效化
一是严格落实村庄环境长效管护“五定包干”责任，依据村庄分类定位，定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩，着力构建覆盖全镇村庄的规范化、制度化、长效化的管护网络，基本建成“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）村庄环境长效管护机制；
二是大力宣传禁燃秸秆，提高村民文明意识和环保意识，采用新型技术收割油菜籽，号召村民提高农作物秸秆综合利用；
三是全面实行农村生活垃圾和农村人居环境考核两个全域第三方治理，着力提升第三方治理质效。建立完善长效保洁监督机制，做到生活垃圾日产日清，无散落外溢、长期堆积现象。
四是开展车田村整村和江下渣村5组党员联户制试点，在9月底，所有党员联户牌上墙，农户门前三包制度运转良好，农村
人居环境有明显改善。
牵头领导：戴鸿星；责任领导：各蹲点领导；责任单位：镇执法大队、各村（居）、沛东物业
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2020年9月7日前）
召开长埠镇动员部署会，明确工作任务，压实工作责任，凝聚攻坚合力，全面启动农村人居环境整治“整四乱促四化”百日攻坚行动。
（二）重点整治阶段（2020年10月7日前）
各村利用一个月的时间，对全村范围内所有乱堆乱放，杂草丛生，建筑垃圾，铁皮、破布、尼绒袋等有碍观瞻的菜地围栏等，进行一次全面、彻底的大整治；物业要加强勾臂车运送力量，增加除草人员队伍，积极配合此次环境整治行动。
（三）集中攻坚阶段（2020年11月30日前）
各部门、村（居）对照目标任务和工作要求，集中时间，集中力量，集中资源，高标准、高质量推进农村人居环境整治攻坚各项任务。镇政府通过加强督查、定期通报情况等措施进行跟踪督导推进。
（四）巩固提升阶段（2020年12月31日前）
组织第三方开展考核验收工作，对“百日攻坚行动”行动各项任务完成情况进行查漏补缺、考核奖补，确保农村人居环境整治三年行动目标任务全面完成。同时系统总结“整四乱促四化”百日攻坚行动成果，积极探索建立农村人居环境整治的长效运行管理制度。
五、保障措施
（一）加强组织领导
“整四乱促四化”百日攻坚行动由长埠镇农村人居环境整治“整四乱促四化”百日攻坚行动领导小组负责牵头实施。各蹲点领导负责指导督促所挂点联系村（居）开展农村人居环境整治行动，党政主要领导将亲自挂帅，统筹抓好方案制定、资金筹措、推进实施等工作。
（二）强化工作合力
实行乡镇牵头、村（居）主体、物业配合、群众参与、社会支持的工作机制。各责任单位要履行好主体责任，明确目标任务、时限安排、步骤措施等，集中时间、力量落实各项整治任务。各蹲村领导干部要加强督导，尽快掀起攻坚热潮。
（三）加大资金投入
切实加大对此次“百日攻坚行动”行动的财政投入和资源整合力度，确保资金投入与工作需求相适应。按照各村农业人口数量（以派出所数据为准）每人5元的标准拨付整治启动资金。
（四）注重宣传引导
迅速召开镇村两级干部和群众参与的动员会议，组织宣传队进村入户，采取发放宣传画、通知书等方式，进行全面动员部署，充分发挥农民主体作用，调动农民的积极性和主动性，引导群众全力参与农村人居环境整治。镇宣传口要及时宣传推广各地好典型、好经验、好做法，镇执法大队负责督查，及时曝光发现的突出问题。
（五）加强督查考核
农村人居环境整治已纳入2020年第二轮中央生态环保督察和国务院大督查的重要内容，也纳入了县委县政府第四季度全县考评的重要内容。在重点整治阶段，各村每星期要在“镇人居环境百日攻坚”微信群（原书记主任群）内至少发布两次工作进展情况，镇百日攻坚行动领导小组办公室将收集工作动态，并严格监督工作进展情况。重点整治结束后，将由第三方对全镇所有自然村进行成果验收，同时，镇所有党政领导将开展一次环境卫生考核打分，综合成绩作为长埠镇第三季度人居环境整治考评结果，将在10月中旬召开总结大会，奖励第一名3万元，第二名2万元，第三名1万元，排名倒数第一的村，由村书记在大会上作表态发言，并罚该村5000元，连续两次倒数第一的村，对村书记或负责人启动纪检问责程序。
