安民字〔2018〕70号
安义县民政局落实县委全面深化改革工作任务
实 施 意 见
局机关各股室：
为认真贯彻落实县委《关于全面深化改革领导小组2018年工作要点及七个专项小组2018年工作计划的通知》（安办字〔2018〕69号）和县委深改组关于《深入推进全面深化改革县领导领衔重点课题工作方案的通知》（安改字〔2018〕3号）文件精神，加快推进民政系统改革步伐，扎实有效的落实改革工作任务，结合民政系统改革任务和工作实际，提出如下实施意见。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革工作会议精神，坚持以深入推进全面深化改革重点任务和重点课题为抓手，坚持力量聚焦，突出问题导向，强化改革攻坚，狠抓改革落实，竭力推动民政事业改革新突破，为我县推动全面深化改革工作上新台阶打下坚实基础。
二、组织领导
为加强对深化改革工作的领导，统筹协调解决改革工作中遇到的问题，成立安义县深化改革工作领导小组，成员如下：
组 长：邓臻 局长
副组长：刘敏 党组成员、老龄办主任
戴潮 党组成员 副局长
成 员：陈斌、杨德文、王桂兰、雷建军、王丛、魏建国
领导小组办公室设在局办公室，负责深化改革日常工作。
三、重点任务
（一）推进殡葬综合改革
一是开展绿色殡葬专项行动。在全县推行全民遗体免费火化，持续巩固提高火化率。二是加快推进殡葬基础设施建设。加快城市公益性公墓和农村公益性骨灰安放设施建设，加快实施殡仪馆基础设施改造。三是大力推行节地生态安葬。大力推行不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态安葬方式。四是持续推进移风易俗文明祭扫工作。建立文明祭祀长效机制，充分发挥红白理事会作用。五是加强殡葬综合改革执法。探索形成政府主导、城管牵头、部门联动的联合执法机制，加大违规殡葬活动的查处力度。
责任领导：刘敏
责任单位：县殡葬服务所
责 任 人：杨德文
进度安排：年底前完成今年的工作任务
（二）加快推进居家养老服务改革试点工作，推动医养融合
一是探索居家和社区养老市场化运作机制，加快全县居家养老服务设施建设，提高居家养老服务设施运营率，培育品牌养老服务机构，培育2家能够实现医养深度融合的养老机构，完成省市养老服务改革试点工作任务。二是探索建立特困老年人基本服务制度，关爱重点空巢独居老人，为符合条件的高龄空巢独居经济困难老人提供政府购买服务，建立基本养老服务清单，推进基本养老服务均等化、标准化。三是探索适合农村实际的居家和社区养老模式，加快农村敬老院转型升级成为区域性养老服务中心，推进农村“关爱之家”“幸福院”等互助性养老服务设施建设。四是探索居家和社区养老“互联网+”服务应用模式，建设居家养老信息服务平台，打造居家养老呼叫系统和智能服务终端。
责任领导：刘敏
责任单位：县老年人服务中心
责 任 人：王桂兰、魏建国
进度安排：年底前完成
（三）出台《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》
待省市出台实施意见后，结合我县实际出台《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》文件。
责任领导：戴潮
责任单位：政权区划地名股
责 任 人：王丛
进度安排：年底前完成
（四）出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》
待省市出台实施意见后，结合我县实际出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》文件。
责任领导：戴潮
责任单位：政权区划地名股
责 任 人：王丛
进度安排：年底前完成
四、工作要求
（一）强化责任落实。各深化改革工作责任人要切实履行职责，认真抓好深化改革工作，责任领导要指导好责任单位落实各自的改革任务，确保改革任务的顺利推进。
（二）加强工作调度。各责任领导原则上每月开展不少于一次工作调度会，及时掌握改革工作进展情况，及时解决改革推进工作中存在的问题，对于需要报请县改革领导小组协调解决的及时提出，并及时向局办公室报送改革推进动态、工作调度情况。
（三）严格分类考核。深化改革工作严格按照《安义县全面深化改革工作分类考核评价办法（暂行）》进行考核，各改革工作任务责任单位严格按照《县直单位全面深化改革考核评分指标》（A类）表格内容完善台账资料，对标对表完成各项改革工作任务，深化改革工作纳入年终绩效考评。
附件：县直单位全面深化改革考核评分指标（A类）
2018年8月1日
附件
县直单位全面深化改革考核评分指标（A类）
| 一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
评分标准 |
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| 组织领导 （10分） |
主要负责同志落实改革主体责任 |
主要负责同志亲自部署重要改革，亲自把关重要方案，亲自协调关键环节，亲自督察落实情况。（5分） |
落实主体责任不够的扣分，累计扣分不超过5分。 |
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| 工作机制 |
明确责任分工，保障必要力量，健全推进机制等。（5分） |
工作机制不健全的扣分，累计扣分不超过5分。 |
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| 任务落实 （35分） |
跟进中央、 省委、市委部署 |
对中央、省委、市委出台的重大改革文件，对口部门建立台账，需要安义县贯彻实施的，无特殊要求的半年内提出贯彻落实意见。（10分） |
未建立台账的，扣1分；未按时出台相关文件的，每项扣1分。累计扣分不超过10分。 |
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| 贯彻县委 部署 |
按进度要求完成年度改革工作要点台账任务（10分） |
达到要求得10分，没有达到扣分，累计扣分不超过4分。扣分项：承担改革任务3项及以下的单位，未达到年度目标任务的扣4分/项；承担改革任务4—8项的单位，未达到年度目标任务的扣1.5分/项；承担改革任务8项以上的单位，未达到年度目标任务的扣1分/项。由于中央、省委、市委尚未出台相关改革举措而未能按时限要求推进完成的，须作出书面说明，经专项小组组长确认后，不予扣分。 |
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| 对《七个专项小组2018年工作计划》建立台账，每半年向所属专项小组报送落实情况。由专项小组汇总报县委改革办。（2分） |
未建立台账的，扣1分；迟报扣0.5分/次，少报扣1分/次。累计扣分不超过2分。 该项由专项小组评分。 |
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| 改革文件出台后5个工作日内报县委改革办备案。（3分） |
迟报扣0.5分/次，少报扣1分/次，累计扣分不超过3分。 |
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| 信息报送 |
按要求向县委改革办报送信息，每个月至少报送1篇信息。对国家级、省级、市级、县级改革试点建立台账，按要求报送进展情况。（5分） |
信息报送迟报或少报扣1分/篇，未建立试点台账的，扣1分；未按时报送试点进展情况的，每次扣1分。累计扣分不超过5分。 |
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| 督促指导 |
加强对各乡镇、县农垦办改革工作督促指导，对已经出台的改革方案和具体改革举措落实情况及时跟踪调度、检查评估、督察落实。（5分） |
未开展督促指导和检查的扣分，累计扣分不超过5分。 |
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| 一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
评分标准 |
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| 质量效果 （35分） |
县委深改组成员评价 |
县委深改组成员对县直单位改革工作进行评价。（10分） |
最高不超过10分。 |
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| 专项小组 评价 |
专项小组对本小组牵头单位改革工作进行评价。（8分） |
由专项小组联络员所在单位评分。 涉及多个专项小组，取各专项小组联络员所在单位评分的平均值计分。 最高不超过8分。 |
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| 群众满意度 |
通过网上测评、问卷调查、征求意见等方式，对改革工作情况进行满意度测评，由县委改革办自行组织实施。（8分） |
最高不超过8分。 |
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| 督察情况 |
被督察发现问题后整改情况。（9分） |
被县委改革办下达《整改通知书》，并在规定期限内整改不到位的，每次扣6分。累计扣分不超过9分。 |
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| 特色亮点 （20分） |
改革工作在全国全省全市全县有特色亮点 |
改革工作获党和国家领导人肯定性批示，改革工作获党中央 、国务院通报表彰，在党中央、国务院召开的全国性会议上作典型发言，在安义召开全国性改革工作现场会，达到其中一项的，得20分。 |
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| 改革工作被中办内刊、国办内刊、中央改革办《改革情况交流》单篇采用，在《求是》《人民日报》头版或二版单篇刊发，在央视新闻联播单条专题推介，每篇（条）得10分。 |
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| 在中央和国家部委召开的全国性会议上作改革典型发言，改革工作获中央和国家部委通报表扬，表彰或主要领导肯定性批示，改革经验被中央和国家部委工作简报单篇采用，每次得7分，累计不超过14分。 |
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| 在省委、省政府召开的全省性改革工作会议、省委深改组会议上作典型发言、改革工作获得省委、省政府主要领导肯定性批示，每次得3分；在市委、市政府召开的全市性改革工作会议、市委深改组会议上作典型发言、改革工作获得市委、市政府主要领导肯定性批示，每次得2分；在县委、县政府召开的全县性改革工作会议、县委深改组会议上作典型发言、改革工作获得县委、县政府主要领导肯定性批示，每次得1分。累计不超过6分。 |
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| 改革信息被省委改革办《江西改革动态》采用得2分/篇，被《南昌改革》采用得1分/篇，累计得分不超过6分；在南昌日报、南昌广播电视台、南昌新闻网、中国南昌、《决策参考》《南昌发展蓝皮书》《南昌年鉴》上开办改革专栏、专题、专刊的，组织者或开发者得3分，不累计计分。 |
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| 同一项目不重复计分，以上项目累计得分不超过20分。 |
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安义县民政局办公室 2018年8月1日印发
