关于印发《乔乐乡开展创业服务年活动实施方案》的通 知

乔党发[2010]12号

关于印发《乔乐乡开展创业服务年活动实施方案》的通        知

乡属各单位、县驻乡有关单位：

经乡党委、政府研究同意，现将《乔乐乡开展创业服务年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                 中共乔乐乡委员会

                                  乔乐乡人民政府

                                   2010年1月2日

主题词：机关效能    创业服务年    实施方案     通知 

抄 送：县效能办                                      

中共乔乐乡党政办公室               2010年1月2日印发

共印20份

乔乐乡开展创业服务年活动实施方案

    为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风、优化发展环境，提升创业服务水平，更好地推进乔乐新一轮又好又快发展，按照安办字[2010]5号文件要求，经乡党委、政府研究，决定2010年在全乡开展创业服务年活动。

    一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会、市委九届九次全会、县委十一届七次全会和全县经济工作会议精神，以“服务创业、富民强乡”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以激发创业热情、培养创业能力、优化创业环境为抓手，以落实“四零、四办”（落实政策零折扣、管理服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位，分内事请立即办、分外事情协助办、重大事情上门办、一切事情创新办）和营造最优创业环境为目标，大力开展创业服务年活动，为实现乔乐经济社会又好又快发展提供坚强保障。

二、工作目标

通过开展创业服务年活动，使全乡机关干部职工进一步增强服务意识、明确服务职责、规范服务行为、提升服务水平，努力在提高行政审批效率方面有新的提升，在营造吸引投资兴业环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，在项目包装储备、争资引资、开发建设、企业帮扶和协调服务方面有新的进展，使广大创业者进一步激发创业热情、减少创业成本、提速创业发展、提高创业效益，为我乡固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户年增长率达到预定目标，为抢抓鄱阳湖生态经济区和南昌“山江湖”综合开发机遇，推进“3+1”发展战略，加快“一主三化”进程，实现“五型乔乐”提供有效保障。

三、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：乡机关、乡派出所，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。创业服务对象：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。

四、工作重点

（一）建立完善重大产业项目建设招商引资和建设管理协调推进机制。

1．围绕做大做强优势特色产业，构建“三个基地”服务机制。进一步健全以工业为支撑的特色工业基地，以三产及农业为主打的优质农副产品基地的扶持政策以及服务措施，加大对国内200强、省内外大公司的招商引资力度，带动产业结构优化升级、提升乡域经济竞争力。

2.建立围绕重大产业、重大项目建设需要的服务快车道。建立健全企业用工服务平台，制定企业用工引进、培训等一条龙服务措施，实行重点项目全过程跟踪服务，完善项目建设进度监督。

责任单位：乡招商办

协办单位：乡党政办、土地所、村建所、便民惠民服务中心、乡农业服务中心、供电所、水管站。

（二）建立健全投资创业服务体系。

1.建立健全创业服务机构。整合人力资源和社会保障、教育、农业、科技、团委、妇联等相关部门的各类创业资源，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等切实有效的创业服务。

2、为创业融资提供服务。

扩大信贷规模。金融机构要全力支持创业发展，积极向上争取信贷规模。

3、完善创业服务体系网络化建设。积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导。

责任单位：乡招商办、

协办单位：乡农村信用合作银行、乡财政所、乡中心学校、乡团委、乡妇联。

（三）进一步优化创业环境。

1、进一步优化创业者经营和项目建设环境。

（1）开展一次创业状况调查活动。对全乡创业情况进行一次社会调查，广泛征求、收集、反映社会各界的意见、建议，深入分析阻碍创业的机制、体制性问题，为乡党委、政府推动创业的政策性、服务性措施提供决策依据。

（2）对重要政策、重大决策执行情况进行跟踪督查。对有令不行、有禁不止的行为进行严厉打击，确保政令畅通。

（3）严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为。

2、加强部门和行业监管，规范服务行为。

（1）健全监督网络。在乡、村、站所老党员、老干部中聘请10名政风行风义务监督员，强化对权力运行的社会监督。

（2）继续开展评议活动。深化服务行业、内设机构、基层站所测评活动，进一步完善评议机制，创新评议方式，力求评议实效，促进政风行风的进一步好转。

（3）开展服务窗口星级评定活动。采取“月测评、年总评”的评价方法，在乡服务中心开展测评活动，评定结果张贴在服务窗口，促使各窗口规范服务行为，提高服务水平，造优发展环境。

3、继续加大投诉受理和查处力度。

（1）健全完善投诉受理快速反应机制。乡机关设立专门的投诉电话，快查、快结职责范围内的投诉问题，特别是对办事拖拉、推诿扯皮、态度冷漠、吃拿卡要等阻碍、影响创业发展的行为要严肃查处，切实做到快速受理，快速查办，快速反馈，让创业者满意，让投资者高兴。

（2）实行“一次投诉查实停职制度”。对公职人员违反优化投资环境《条例》、《规定》、《办法》的行为，一次投诉被查实的，给予直接责任人停止其履行职位3-6个月的处理。

责任单位：乡纪委

协办单位：乡党政办、乡派出所、乡便民惠民服务中心。

（四）深化机关作风建设。

1、大力倡导“四种良好风气”。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部；大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部；大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

2、开展工作执行力情况检查评价活动，切实提高全乡各级领导班子和领导干部的工作执行力，维护政令畅通，提高机关工作效率。

3、继续完善并落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。要以“首问责任登记单”和“限时办结单”为抓手，各单位尤其是窗口服务单位要认真填写“两单”，加强监督检查，全面落实“三项制度”，督促工作人员切实改进工作作风，提高机关办事效率。

4、全面推行行政事业单位政务、事务公开。逐步完善政务公开和公共事业单位办事公开制度，重点抓好收费依据和标准、办事程序、办事纪律和办事时限的公开。

责任单位：乡组织口

协办单位：乡纪委、乡党政办、乡宣传口、乡便民惠民服务中心

（五）大力开展创业宣传，营造创业和服务创业的浓厚氛围。

1、大力宣传创业文化。充分利用报刊、电视、网络等多种媒体，采取开辟专栏、组织系列报道等多种形式，加强创业服务年活动的宣传，大力弘扬井冈山精神，努力建设与时俱进的创业文化，培育创业精神，宣传、普及有利于激发人们创业热情的事业观、财富观、信用观和成败观，形成亲商、爱商、护商、助商的社会氛围。

2、大力宣传创业政策。通过政策宣传，使广大群众全面了解和掌握我县各项创业扶持政策，增强创业信心和创业能力，形成政策落实倒逼机制，促使各级政府和部门全面落实好优惠政策。

3、大力宣传创业和服务创业的先进典型。积极开展推荐和评选“创业之星”、“创业服务标兵”活动，大张旗鼓地宣传创业典型和创业服务典型，进一步激发全社会创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

责任单位：乡宣传口

协办单位：乡劳保所、乡党政办

五、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2010年1月4日－2010年3月10日）

各单位要认真组织学习省、市、县创业服务年活动动员会议精神，学习中央、省、市、县有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。并结合本单位实际，对创业服务年活动进行再动员再部署。

（二）组织实施（2010年3月11日－2010年10月31日）

各单位要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，实行工作项目化，项目责任化，责任具体化，做到工作目标、工作要求、工作人员、工作责任“四明确”，确保创业服务年活动取得明显成效，确保五个方面重点工作取得实效。

（三）总结考评（2010年11月1日－2010年12月31日）

各单位要对创业服务年活动开展情况进行认真总结，总结报告于11月底前上报至乡机关效能建设办公室，开展创业服务年活动的有关材料要认真梳理并装订成册。

六、工作要求

创业服务年活动涉及面广，要求高，各单位要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强组织领导，严格落实责任。成了乡机关效能建设领导小组，组长由陈永红担任，副组长杨久志、刘毅、刘凤生、黄金花，成员邓芳蓬、胡清泉、周凯、陈明、谌祖栋、王浪浪、田园。领导小组下设办公室，主任：邓芳蓬，副主任：周凯，成员：谌祖栋、王浪浪（办公室设在乡纪委）。全乡创业服务年活动由乡机关效能建设领导小组统一组织领导，乡效能办具体负责日常工作的组织实施。各单位要高度重视，把创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全乡经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓、抓具体，做到人人有目标、层层有责任，真正把创业服务年活动落到实处。

（二）统筹安排部署，务求取得实效。各单位要扎实推进创业服务年活动，将创业服务年活动贯穿于各项工作当中，与其它重点工作有机结合起来，一起部署，一起检查，一起落实，一起考核。要重视利用本单位原有的各种载体，善于借势，善于结合，善于统筹，达到共同推进、共同提高的目的。要通过活动的开展促进机关效能的提升，促进服务创业水平的提高，促进本单位各项工作的全面进步。

（三）积极创新总结，形成长效机制。各单位在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务创业的长效机制；要创造性地运用上级政策和规定，学习借鉴外地的成功经验，运用一切可以运用的创业资源，充分发挥资源整合的最大效益，力争使全乡创业服务年活动真正取得实效。

（四）强化监督督查，狠抓工作落实。乡效能办要建立工作调度会和情况通报制度，加强对责任单位履行职责和项目推进落实情况的跟踪督查；要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等具体手段，严肃查处影响创业环境的违规、违纪、违法行为，并及时通过会议通报、督查专报等渠道予以曝光，保持强力高压态势，推动全乡创业服务年活动扎实有效开展。

附件：乔乐乡创业服务年活动任务分解推进表

附：

乔乐乡创业服务年活动任务分解推进表