东府发[2013]25号
关于印发《东阳镇人员密集场所消防安全
专项整治工作实施方案》的通知
各村、镇直及驻镇各单位：
为认真吸取湖北襄阳“4•14”重大火灾事故教训，坚决预防和遏制重特大火灾事故在我镇的发生，经镇党委镇政府研究，决定自即日起至6月18日，在全镇集中开展人员密集场所消防安全专项整治。具体实施方案如下：
一、整治目标
围绕“杜绝重大亡人火灾事故，防止较大亡人火灾事故，减少一般火灾事故”总目标，强化各级消防安全监管，集中整治人员密集场所可燃材料装修、安全疏散、建筑消防设施以及日常消防管理的问题，实现人员密集场所排查率100%、火灾隐患整改率100%，对违法违规经营场所查处率100%。
二、组织领导
成立以镇长任组长，分管领导任副组长，镇消防安全委员会成员单位负责人为成员的领导小组；领导小组办公室设在综治办，办公室具体负责组织指导、工作协调、督促检查、信息报送等工作。
三、整治范围和重点内容
（一）整治范围
1、网吧、游戏厅、歌舞厅、夜总会等公共娱乐场所及所在主体建筑；
2、宾馆、饭店、商场、集贸市场、会堂等公众聚集场所及所在主体建筑；
3、医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，托儿所，幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等人员密集场所及所在主体建筑。
4、合用场所。主要包括集生产、仓储和员工集体宿舍为一体的生产型“三合一”建筑，集商品贸易、货物储存和住家为一体的经营型“三合一”建筑，集娱乐、餐饮、休闲、保健等经营服务、员工集体宿舍、食堂以及住家为一体的服务型“三合一”建筑。
（二）重点内容
1、是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收或备案和公众聚集场所是否取得消防安全检查合格证；
2、建筑消防设施是否正常运行，消防设施维护保养制度是否得到有效落实；
3、疏散通道、安全出口是否畅通，楼梯间的设置形式是否符合要求，应急照明和疏散指示标志是否完好有效，外墙门窗上是否设置防盗网、铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物；
4、单位四个能力建设情况。消防安全主体责任是否落实，是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否落实是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练；三项报告是否落实；
5、是否存在采用易燃可燃材料装修的违法行为；
6、电器产品、燃气设备安装、使用是否符合消防技术标准，厨房、发电机房、储油间、充电间、员工工作间、休息室等重点部位的用火、用电、用油行为管理是否到位；
7、是否存在违章搭建彩钢板房占用防火间距、堵塞疏散通道以及用作各类临时功能性用房的违法行为；
8、是否在人员密集场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品；
9、合用场所各个功能区域之间是否设置防火分隔等措施。
10、全面清查行政许可。全面收集辖区人员密集场所消防行政许可文书（扫描件或复印件），并造册存档。
四、整治措施
在专项整治过程中，严格执行国家技术标准，坚决杜绝打“擦边球”， 对存在危及公共安全的重大火灾隐患或久拖拒不整改的单位和场所，要做到“六个一律”：
1、凡发现人员密集场所未办理消防审批手续就擅自施工或营业，一律责令停止施工和停止使用。
2、凡发现疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；
3、凡建筑消防设施未签订维保协议的，因维护管理不到位，导致建筑消防设施严重损坏，不能有效发挥防火灭火功能的，一律予以查封；
4、凡人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将障碍物予以拆除；
5、采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；
6、凡在人员密集场所内违规使用、存放易燃易爆物品或存在重大危险源的，一律查封。
五、时间步骤
专项整治时间从2013年4月23日起至6月18日。
第一阶段：集中排查整治宾馆酒店（5月1日前结束）。对全镇的宾馆酒店要检查一次，培训一次，督促演练一次。检查单位要逐一造册建档，报镇政府备查。
第二阶段：全面排查阶段（至6月18日止）。利用网格化管理模式，各村、镇直及驻镇各单位对辖区内人员密集场所要进行逐网格摸底排查，一个不漏地建立辖区人员密集场所底数台账，对照专项整治的范围和重点内容，联合民政、教育、卫生、文化、安监、综治等部门开展逐一排查，填表备查。
六、工作要求
1、提高认识，加强领导。各村、各单位要迅速制定方案，成立工作机构，召开会议动员布署，逐级落实责任制，建立健全台帐；认真开展网格化排查整治工作，对辖区内所有的人员密集场所全部列入此次专项排查范围，实行网格化、精细化排查，切实做到排查一家、情况问题清楚一家，整治一家、隐患彻底根治一家。
2、加强消防安全源头管控。要严把人员密集场所的消防行政许可关口，切实加强消防安全源头监督。对未办理或正在办理中的行政许可项目，严格按照国家规范和技术标准进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，对已办理消防行政许可的人员密集场所进行“回头看”，坚决杜绝人员密集场所存在先天性的火灾隐患就开工建设和投入使用。
3、加大消防安全教育培训力度，强化宣传发动力度。各单位要加大对辖区内的人员密集场所的消防安全教育培训力度，指导每个宾馆酒店在5月1日前开展一次全员参与的消防安全培训和一次灭火疏散演练；同时要利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体向社会群众进行广泛宣传，向社会公告专项治理的内容和要求，引起全社会的高度关注和有关部门、单位的高度重视，营造良好氛围。要利用媒体的监督作用，曝光一批存在火灾隐患较多的人员密集场所，并进行跟踪报道，推动专项治理工作的扎实开展。
4、加大督查检查力度。镇政府将根据工作进展情况，开展明查暗访，对于督查发现的问题，将以督办单的形式进行通报。对工作不力、问题突出的单位，要组织实施重点帮扶。对发现该排查的场所未排查、该发现的问题未发现、该整治的隐患未整治的，将倒查责任并全镇通报。
5、畅通渠道，及时反馈。各村要明确专人收集汇总工作情况，及时报镇政府人员密集场所专项整治工作领导小组办公室（电话：83490070），各村每天按要求将排查整治情况汇总，于17：00之前上报办公室，并于4月27日前向办公室上报阶段性排查工作情况，对于未及时上报的单位，镇政府将予以通报批评。
附：各村人员密集场所排查摸底基本情况表
二〇一三年四月二十一日
主题词：消防 人员密集场所 整治 实施方案 通知
东阳镇人民政府办公室 2013年4月21日印发
(共印15份)
